力促消费终端扩张，带动“民生产业”高质量发展

董少鹏 证券日报副总编辑、人大重阳金融研究院高级研究员

在经济加快恢复的关键时点，《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）于近日发布，力促消费终端扩张，畅通经济循环。恢复和扩大消费并非仅立足于消费这一个环节，而是将生产、消费、流通、投资等各环节贯通起来、协同发力，实现内需市场总体恢复增长。

受疫情冲击影响，线下消费和大宗消费均有所减弱，而生产环节、投资环节走弱又导致就业减少和在岗人员收入减少，整体经济链条活力下降。因此，必须投入政策资源，帮助经营主体增强活力，加快经济恢复的进度。今年上半年，中国服务业增加值同比增长6.4%，占国内生产总值比重的56%，对经济增长的贡献率超过60%，成为支撑经济增长的重要力量；社会消费品零售总额同比增长8.2%，表明消费增长基本回归正常轨道。顺势加大政策支持，扩大消费规模，以终端消费带动生产和投资恢复增长，正是时候。

《措施》体现了“因需施策”的特点，将重点生产领域与提高人民生活水平、提高消费质量结合起来。在大宗消费领域，《措施》提出，扩大汽车消费，完善二手车交易登记服务、鼓励以旧换新、增加城市停车位等措施，可以便利居民用车、购车，也可以带动农村地区基础设施建设。《措施》还提出，支持刚性和改善性住房需求。这是在房地产市场模式转换时期十分务实的方略。既要明确何谓刚需，又要拿出管用的措施。《措施》强调扩大保障性租赁住房供给，这与一味扩大商品房供给有很大不同，是“房住不炒”的体现。要加大城市老旧小区的改造、超大特大城市城中村的改造、农村地区危房改造。《措施》明确，要提升现代家居消费。民众享受现代生活的需求就是推动生产恢复增长的动力，要在政策上、资金上支持家装家居产业发展，支持家庭电子产品消费。要加强模式研究和示范，促进形成现代家居消费新模式、新业态。

以上举措主要是从民生相关“硬产业”升级方面着力，以此带动生产和投资。还要从民生“软产业”升级方面着力，即在服务领域加大投入、提升品质，包括扩大餐饮消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费等等。同时，要进一步拓展新型消费领域，把消费升级与创新驱动战略结合起来，包括提升数字消费、绿色消费的品质，扩大相关领域消费规模。

中国农村市场是一个正在不断升级的巨大市场。要将城市里成熟的消费设施和消费场景，根据农村消费水平和消费习惯，向农村地区传导。电子商务、物流配送、售后服务等是农村地区消费的短板，应当鼓励相关企业前去展业。同时，也要把乡村的特色产品、旅游服务与消费者对接起来，以消费促生产、促产业。

从长期来看，在全国范围内完善消费设施、优化消费环境，还有大量工作要做。需要构建商圈、旅游圈、日常生活服务圈相互依存发展的格局。既要便民利民，又要区别不同的消费服务场景，在便利和实惠上下功夫。对于物流配送、仓储冷链等设施，要加大投入，加大智能化、数字化改造。要加大金融对消费领域的支持，将消费信贷和征信体系提质升级结合起来，便利居民消费。要完善产品服务监督、评价、投诉等体系，不断优化消费监督体系，促进全产业链品质提升。

消费是整个经济链条的重要一环，消费繁荣是制造业、服务业、金融业创新发展的源泉，要按照创新、绿色、开放、共享的理念，不断优化消费场景，推动“民生产业”高质量发展，实现产业、资本、金融良性循环。

编审：高霈宁 郭素萍 张艳玲

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