塑造改革新优势 释放发展新活力

本文转自：南方日报

赋予科学家自主权，“允许用打酱油的钱去买醋”

塑造改革新优势

释放发展新活力

松山湖材料实验室实用超导薄膜研究团队成功研发“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”。

观测金属玻璃的室温弛豫并进行系统的表征；利用新型时域核磁共振技术，研发出快速、无标记食用橄榄油分析方法；从定量上给出了超声参数对玻璃形成能力影响的理论关系……近期，与松山湖材料实验室相关的多项科研陆续取得新进展。

持续推动科研创新工作的背后，是体制机制改革焕发的澎湃动力。2020年以来，东莞市制定出台多项政策，赋予松山湖材料实验室在用人、资金等方面更大的自主权，允许科学家们“用打酱油的钱去买醋”，为优秀人才创新创业充分松绑，吸引了大量科研人才入驻，从而加快推动硬科技成果转化。

当前，在科技创新的赛道上，松山湖深层次推进体制机制改革创新，有效释放人才、设施、平台、知识、资本等创新资源的潜能，为科学城高质量发展提供有效的制度保障和创新动力。

撰文：张莎 韦基礼 陈启亮

探索科研领域机制改革

为优秀人才松绑

近期，松山湖材料实验室环境与能源高分子材料团队利用化学“焊接”的概念，完美解决了不相容的固体电解质/电极界面问题，相关论文成果发表在国际著名期刊《Advanced Materials》上。

王欣是该团队的负责人，也是一名“80后”海归博士。来到实验室仅一年多，已带领团队在多个研究领域上取得了新的突破。他认为，实验室不仅大力支持创新的想法，还在体制机制上给予科研人员很大的自由度，推动科研成果落地转化。

为进一步激发科技创新的活力，东莞积极推进科技体制机制改革，赋予科学家新型管理体制和运营机制等自主权，立项与经费使用，由科学家拿主意，赋予科学家更多自主权。

在国家最高科学技术奖得主、实验室学术委员会主任赵忠贤院士指导下，松山湖材料实验室研究团队通过技术集成创新，成功研制出基于国产部件的先进激光镀膜设备，将国产超导薄膜应用技术推上新台阶。

“（搞科研）允许用打酱油的钱去买醋，我认为正是因为松山湖的政策和环境，这件事才有可能发生。”赵忠贤院士如此评价道。

2020年，东莞市制定出台了《松山湖材料实验室建设发展专项扶持办法（试行）》《松山湖材料实验室财政专项经费使用管理办法（试行）》两项政策，赋予材料实验室研究方向选择、科研立项、技术路线调整、人才引进培养、职称评审、科技成果处置和经费使用等方面的自主权。

根据《办法》，该实验室不定行政级别、不设工资总额限制，实行社会化用人和市场化薪酬制度，充分赋予实验室人事、财务、薪酬、科研组织等自主权。

“我们特别希望外界能够把实验室当作一个科研特区，给更多的灵活政策，更多的宽容。”中国科学院院士、松山湖材料实验室主任汪卫华表示，实验室能不能建得好，更重要的是取决于在体制机制上能不能够实现真正的创新。

“我们引进人才方式跟国际上是通行的，面向全球招聘人才，不盲目以学历为标准，注重实际能力。”汪卫华说，科研尤其是基础研究具有创新性，经费使用很难在前几年就计划得非常仔细，实时调整在所难免，东莞和松山湖在这方面做了大量开创性工作，起到了非常好的示范作用。

同时，松山湖科学城还改革科研项目管理制度，探索推行首席科学家制度、科研项目科学家全面负责制，探索创新科研经费管理机制，实行基础研究领域科研经费“包干制”等一系列改革措施，为优秀人才创新创业充分“松绑”，赋予高校、科研平台等创新主体在用人、资金等方面更大的自主权。

有了制度创新的“尚方宝剑”，科研平台及创新人才得以轻装上阵，从而产出更多重大创新成果，以及加快推动“硬科技”成果转化。

完善科技政策体系

针对性服务助力全面创新

日前，第四届硬核中国芯领袖峰会暨2022汽车芯片技术创新与应用论坛上，大普通信高精度实时时钟芯片凭借先进的技术，从135家企业、174款产品中脱颖而出，荣获“2022年度最佳信号链芯片”大奖。

2005年入驻松山湖的大普通信技术有限公司是一家在时钟领域领先的高性能集成电路和核心电子元器件的高科技企业。2021年，该企业被国家工信部认定为专精特新”小巨人“企业。

为推动科技型企业加速成长，去年7月，松山湖向包括大普通信在内的27家企业30个项目，拨付科技企业培育政策资助资金，金额合计达2930万元。获得松山湖科技企业培育政策资助资金，让大普通信创新研发投入更充足。

每年超2000万元支持基础和应用基础研究；单个项目最高资助5000万元，全方位支持技术创新；企业上市最高奖励1700万元……自去年6月起，松山湖为科学家、科研机构、企业等奉上一桌真金白银的“政策大餐”。

“七份科技政策，基于松山湖科学城和松山湖高新区科技创新现状以及未来发展预期进行前瞻性布局。这一系列政策经过充分的调查研究，吸收了企业、科研机构、高校、科学家等创新主体的意见。”松山湖科技教育局相关负责人表示，政策的目的是全方位推进以科技创新为核心的全面创新，搭建覆盖科技创新全链条、集聚科技创新全要素的科技计划体系。

在松山湖科学城，已建成中国散裂中子源、松山湖材料实验室等大装置、大平台，拥有新型研发机构近30家，高端电子信息、生物技术、机器人及智能装备、新材料、生产性服务业等产业蓬勃发展，形成了“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”全链条创新发展态势。

在此背景下，《东莞松山湖促进源头创新实施办法》《东莞松山湖支持技术研发实施办法》《东莞松山湖促进科技成果转移转化实施办法》《东莞松山湖科技企业培育实施办法》等针对性科技政策，将为企业、科研机构等自主创新发展注入强劲动能。

以创新提升综合效益

持续激发发展新动能

改革创新、先行先试一直是松山湖的特点优势。不久前，松山湖发布《关于提升松山湖高新区科研载体综合效益的若干意见（试行）》等条例，打破科研载体发展桎梏，允许科研用房有条件分割转让，探索科研用地复合利用，提升科研载体综合效益，必将形成源源不断的发展新动能。

《松山湖科学城发展总体规划（2021—2035年）》（下称“总体规划”）明确，要以科研人才为核心，以全民创新为目标，探索科学城发展新思路，营造良好的制度环境。

其中特别提到，要更深层次推进体制机制改革创新，对接国际先进通行规则，有效释放人才、设施、平台、知识、资本等创新资源的潜能，为科学城高质量发展提供有效的制度保障和创新动力，为接下来大湾区综合性国家科学中心全面建设提供先行示范。

总体规划中专门提到，要创新人才选用机制，围绕产业链创新链布局人才链。通过与国内外知名高校、中科院等大学、大院、大所合作共建研究院、实验室和研发机构等方式，大力引入各类高端顶尖人才资源。

针对重点招引产业、战略性新兴产业、重大科研项目，实施全产业链、全创新链核心环节的创新团队、高层次人才整团队成建制同步引进，以项目绩效为导向，实施更大力度的激励性事后补助奖励政策。

此外，总体规划特别提出要完善科技成果转化激励保障机制。包括打造科技成果转化平台、建设技术成果转化机构服务平台，引导科学城创新资源与园区企业有效对接，推动科技成果的产业化进程；实施职务科技成果权属混合所有制改革试点，探索试点“先确权、后转化”模式，以及探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点工作，打通科技成果转化通道，有效激发试点单位与职务发明人科技成果转移转化的积极性。