破除壁垒、破解“内卷”！专家为全国统一大市场建设献良策

中国网9月13日讯（记者 张艳玲）当前，市场体系不完善、地方保护及区域壁垒等问题，制约着全国统一大市场的形成。9月13日，南京大学长江产业发展研究院联合湖南师范大学商学院在北京发布《促进形成强大国内市场的政策评估与现实路径研究》报告，与会专家围绕如何建设好全国统一大市场展开深入探讨，并给出了一系列具有针对性的建议。

专家们普遍认为，建设全国统一大市场需以“持久战”思维推进，可成立中央级统一大市场建设领导小组，将相关建设任务纳入政府政绩考核体系，从制度创新、权力规范、考核改革等多维度发力，破解地方保护与“内卷”难题，让我国超大规模市场优势真正转化为发展动能。

据了解，该报告系统梳理了全国及地方性政策文件，聚焦全国统一大市场建设等核心议题，深入分析了当前的现状与存在的问题，并提出了切实可行的对策建议。课题组通过覆盖全国31个省区市、2297份有效样本的问卷调查及实地走访，对全国统一大市场建设进展进行了系统评估。

南京大学长江产业发展研究院特约研究员、湖南师范大学商学院贸易系主任戴家武副教授介绍，调查显示，市场体系不完善是影响全国统一大市场建设的主要因素，形式多样的地方保护和区域壁垒阻碍了其形成。不过，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的不合理规定已取得显著成效，企业在审批备案程序简化、行业准入门槛降低、资质标准歧视取消等方面切实享受到了便利。

针对全国统一大市场建设，与会专家各抒己见，提出了诸多真知灼见。

南京大学长江产业发展研究院特约研究员、浙江大学求是特聘教授、大国经济研究中心主任欧阳峣认为，全国统一大市场建设并非短期工程，需秉持“持久战”思维，尤其要重视整体性和配套性，重点处理好有为政府与有效市场、区域目标与国家目标、行政行为与法治行为这三对关系。他指出，全国统一大市场建设涵盖硬环境和软环境两方面，目前呈现“一手硬、一手软”的态势，硬环境建设措施扎实，软环境建设则缺乏有力举措。为此，他建议将全国统一大市场建设任务纳入各级政府政绩考核体系，加大督促检查和典型案件宣传力度。

南京大学长江产业发展研究院特约研究员、湖南师范大学商学院院长助理阳旸副教授指出，“内卷”已成为建设全国统一大市场的重要障碍。企业“内卷”主要源于缺乏创新的同质化竞争以及各行业严重的产能过剩。他认为，防范和化解“内卷”可从两方面入手：一是政府减少带有优惠条件的产业政策出台频次，避免企业将进入国家重点支持产业视为套利机会；二是通过监管执法，防止企业将降价与降质相结合，推动企业走出低价竞争的恶性循环，迈向高质量的创新发展之路。

中国社会科学院大学商学院院长何德旭建议，加强相关理论研究，阐明全国统一大市场对中国式现代化建设的支撑作用；开展最新调研，动态掌握问题变化趋势，为中央决策提供精准参考。

中国人民大学经济学院教授方福前提出，推进“双向改革”——深化市场化改革与政府改革，破除地方保护，确保“自由选择、自由交易、自由流动、自由竞争”，夯实高水平市场经济体制基础。

中共中央党校经济学教研部教授杨振建议，成立中央级统一大市场建设领导小组，强化跨部门协调；改革财税与考核体制，引导地方政府从“政策优惠竞争”转向“公平环境竞争”。

南京大学长江产业发展研究院研究员徐振宇建议，强化中央督查与第三方评估，通过制度约束破解部门和地方利益壁垒。

此次成果发布为后续政策优化提供了重要参考，也为学界深化相关研究奠定了坚实基础。

编审：蔡晓娟【责任编辑：刘维佳】