履职一年间｜全国政协委员彭静：建立企业信用修复“快速通道”

开栏语：

2025年全国两会召开在即，在渝全国人大代表、住渝全国政协委员即将赴京参会。代表委员有怎样的履职故事？今年将带去哪些“民意”？

2月21日起，上游新闻推出《履职一年间》系列报道，通过代表委员的履职点滴，展现他们的履职风采。

2025年全国两会前夕，全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静依然十分忙碌。和往年一样，她投身于调研、完善提案等多项工作中。民营企业发展、“一老一小”问题以及妇女权益保障、国家重大战略的部署……她的提案总是围绕这些话题，从不同层面提出具有前瞻性、可操作性的建议。

彭静已担任多届全国政协委员，每年她都会携带多个提案上会。她说，自己始终带着一种紧迫感在履职，并且始终坚守自己“干在实处 走在前列”的履职誓言，推动社会经济的高质量发展。

《民营经济促进法》草案已出台

民营经济是国民经济的重要组成部分，民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。

这些年，彭静履职的重点一直聚焦于民营企业发展。

“虽然国家出台了许多政策支持民企发展，但在长期与企业家的交流过程中，我发现他们总渴望市场竞争更加公平。这时，民营经济促进法的出台就显得尤为必要，可以极大增强民营企业发展的信心。”

彭静表示，在促进民营经济发展方面，国家此前存在缺乏统一完善的民营经济保护法律规范体系、相关政策操作性不强、法律对民营经济发展的支持和促进力度有限等问题。

因此在2024年全国两会期间，彭静提交了“关于推进民营经济促进法立法的建议”。该提案被评为全国政协2024年度好提案。

“我提出的实行全国统一的市场准入负面清单制度、保障民营经济主体的人身和财产权益，以及从制度上解决民营企业在市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面问题的建议，也在中央的多个文件中得到了体现，这让我很有成就感。”彭静说。

去年10月，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》发布了征求意见稿，彭静也在草案中看到了自己的心血。比如，一些非禁入领域、国家重大科学设施、重大科技创新领域都欢迎民企的加入。“期待这部法律能够在今年两会期间通过。”彭静说。

川渝检察机关携手保护石窟寺

在日常生活中，彭静也非常关注石窟寺文化及其保护。

“石窟寺是重要的文物资源，具有时代跨度长、艺术价值高、规模宏大等特点。先辈们费尽心血创造出这些艺术品，我们应该好好保留下来。”然而，彭静却发现川渝地区中小石窟寺普遍面临岩体失稳、风化等问题，加之川渝地区气候相对潮湿，渗水、微生物等病害多发，部分石窟寺保存状况欠佳。“如果再不着手保护，很多石窟寺就会消失。”

2024年全国两会，彭静提出要对川渝地区中小石窟寺进行保护和活化利用。其中一条建议就是，最高人民检察院与国家文物局共同指导，推动川渝地区中小石窟寺保护专项监督行动，充分发挥检察公益诉讼在川渝地区中小石窟寺保护中的作用。

短短3个月后，她的建议得到了落实。

2024年6月26日，川渝世界文化遗产检察保护协作会暨中小石窟寺保护专项监督启动仪式在重庆大足区举行，彭静也与专家学者进行了一整天的现场交流。四川省检察院、重庆市检察院签订了《川渝检察机关联动保护世界遗产框架协议》，两地检察机关将着力在办案取证、文物修复、典型案例打造、专业团队组建、数字检察运用等方面深化协作，共同培育具有川渝特色的世界文化遗产检察保护品牌。

“检察院履行监督责任，又联合了文物局和文旅委共同开展保护，共同推动提案的办理，这也是落实高质效办案的有力举措。”彭静说，后续她也从侧面了解到，一些石窟寺的修缮和保护在实效性方面确实有了较大提升。“对此，我深受鼓舞和感动，这就是履职价值的体现，也激发了我更加认真履职的决心，我将继续坚守自己‘干在实处、走在前列’的履职誓言，推动社会经济的高质量发展。”

建议建立企业信用修复“快速通道”

彭静连续担任了多届全国政协委员，她认为既然有这个身份就应该多为社会发声。每年她都会认真思考调研，并携带多个提案上会。她的提案不仅数量多，而且质量高，绝大部分都会立案。

民营企业发展、“一老一小”问题、妇女权益保障、司法实践、国家重大战略，她的提案总是围绕这些话题展开，每年都具有很强的关联性。比如，她之前关注了适老化改造、银发经济，今年继续关注老人照顾问题，希望建立社区老幼共托的机制，让“一老一小”这两个群体在同一个公共空间得到照护。

今年，彭静也将继续关注民营企业，希望完善民营企业修复信用机制，建立企业信用修复“快速通道”。

在实际工作中，她遇到一些民企因非恶意情况导致失信，被列入企业异常经营名录。由于信用修复周期长，又导致企业无法正常经营，这让企业家很沮丧。

“有些企业是因为给员工发工资后没有及时交税，有些企业是被牵连被迫违约。失信后，企业的招投标和银行贷款受到限制，这就会形成失信——无法修复——继续失信的恶性循环。”

彭静提出，要优化信用修复机制的流程，探索“信用修复一件事”集成服务。她建议通过立法来统一标准，用技术来优化流程，建立信用修复的“快速通道”，以便让部分非恶意的失信企业能够迅速恢复信用。

“信用对于全社会而言都至关重要。目前，社会各界对信用法出台的呼声日益高涨。我也希望，能将民营企业信用修复的机制纳入其中。”彭静说。

上游新闻记者 陈竹 摄影 任君 实习生 秦伊宸

编辑：饶治美责编：孙琼英,廖异 审核：阮鹏程