江西南昌国家食品安全示范城市创建有特色

本文转自：人民网-江西频道

自2016年开始创建国家食品安全示范城市以来，江西省南昌市以保障和改善民生为出发点，以完善食品安全治理体系提升治理能力水平为落脚点，以社会认可和群众满意为最终目标，努力构建“政府主导、部门协作、上下联动、全员参与、社会共治”的创建工作格局，食品安全水平大幅提升，创建工作特色鲜明、成效明显。

强化党政同责，在完善食品安全体制机制上示范引领。不仅成立了由市政府主要领导任组长、相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，实行“一把手负责制”，而且将食品安全列为南昌市委全会、市政府工作报告的重要内容，纳入南昌市高质量发展考核体系，权重达3%以上，是市管党政班子考核测评指标之一。同时，该市市委常委会专题研究食品安全工作，市人大强化督导检查，市政府常务会专题听取食品安全工作报告。市委、市人大、市政府、市政协4套领导班子成员积极承担食品安全包保任务，以上率下；将食品安全、食安城创建等项目纳入市委、市政府督查工作计划进行跟踪督办，将食品安全工作纳入专项巡察内容，完成了对5个食安委成员单位的巡察、对9个乡镇（街道、管理处）的提级巡察，狠抓落实。

强化风险防控，在提升食品安全防范能力上示范引领。一方面，高度重视食品抽检工作，确保专项工作经费落实到位。南昌市每年投入食品安全监管工作经费超亿元，其中食品抽检经费投入近5000万元，使该市年度食品抽检量高于6份/千人，评价性抽检合格率稳定在99%以上，监督抽检合格率稳定在97.5%左右，农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，核查处置完成率达到100%。新组建的南昌市检验检测中心检测设备原值5000余万元，近年来先后自主培养博士研究生7名，硕士研究生以上学历专业技术人员占比达三分之二，具备对33类食品、1872余项参数检测技术资质。另一方面，建立健全食品安全风险会商、预警交流机制，风险监测网络不断完善，形成了以25家食源性疾病监测市级任务哨点医院为重点，158家一般哨点医院为支撑的食品安全风险与食源性疾病监测网络。完善食品安全应急体系建设，自主编制《南昌市食品安全突发事件应急操作手册》，连续每年开展食品安全应急演练，食品安全事故应对能力不断提升。

强化源头治理，在保障农产品质量安全上示范引领。扎实开展以农业面源污染治理、农药化肥零增长等为主要内容的绿色生态农业行动，完成农用地土壤样品分析、农产品产地土壤环境监测，建立受污染耕地安全利用集中推进区，建设了64个绿色防控试验示范区。大力推广“三生三诱”等绿色减药增效病虫害防控技术措施，连续5年保持全市农药化肥实际使用量“负增长”。南昌市有效期内绿色食品、有机农产品和农产品地理标志获证主体达128家，其中绿色食品45家、有机产品79家、地理标志农产品4家，创成国家农产品质量安全县1个、省级绿色有机农产品示范县3个。试行农产品承诺达标合格证主体超663家，已开具合格证4万余张，带“证”上市农产品3100吨。

强化能力建设，在夯实食品安全治理基础上示范引领。在江西省率先设立开发区、新区食品安全综合协调机构，承担食安委日常工作，综合协调辖区食品安全工作。该市建立基层监管分局93个，覆盖所有乡（镇、街道），在128个乡镇政府（街道办事处）均设立食品安全委和食品安全办。开展县（区）、乡镇食品安全办规范化提升建设，八成以上乡镇（街道）食品安全办通过达标验收，完善了市、县、乡、村“三级机构、四级网格”监管体系。加强食品安全监管队伍能力建设，制定出台《南昌市食品安全检查员管理办法》，推行兼职检查员队伍建设，多途径、广层面吸纳技术人才，市场监管系统食品安全监管专业化比例达80%以上。通过定点集中培训、网络线上培训、分层分级培训等方式，食品安全监管队伍每人每年培训时间超过50学时，培训覆盖率达100%。

强化执法办案，在落实“最严厉的处罚”上示范引领。出台《南昌市食品安全行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》《南昌市办理危害食品安全刑事案件适用法律问题的指导意见》，建立部门间食品安全违法案件查办联动机制，强化行刑衔接，形成共同打击食品安全领域违法犯罪合力。开展打击食品药品违法犯罪“昆仑”行动、“铁拳”行动。2017年至2022年6月底，南昌市公安机关侦破食品领域刑事案件327起、刑拘223人、逮捕135人、起诉271人。制定出台《南昌市落实食品行业禁业限制的有关规定》，严格落实“处罚到人”要求，完善行业禁入和退出机制，切实防范履职风险。

强化公众参与，在推进食品安全社会共治上示范引领。将食责险与风险等级管理、量化分级管理等挂钩，鼓励引导风险等级高、消费量大、覆盖面广的行业或单位带头主动投保食品安全责任险。2022年，贯彻落实市场监管总局会议精神，积极推广“盘锦模式”，实现了业户减负、百姓受益、社会共治和多方共赢。建立食品安全协管员（信息员）管理制度，目前已配备食品安全协管员（信息员）1186名，覆盖该市所有村（社区）。借助社会力量延伸监督触角，在商业综合体设立餐饮服务食品安全工作站，聘请美团骑手担任食品安全义务监督员；引导行业协会参与社会共治，践行“食品安全从娃娃抓起”理念，打造江西省首家“少儿食品安全教育与实践基地”，开展“食育童行”“新食代”师资培训等活动；打造“月月3•15”活动品牌，畅通12315消费者投诉举报渠道，多领域多层次多方位吸纳社会力量参与食品安全工作，构筑起食品安全人人参与、社会共治的大格局。

强化宣传发动，在提升知晓率和满意度上示范引领。南昌市高度重视食品安全及创建宣传工作，在官方媒体开设工作专栏，开展系列访谈，通过主流媒体广泛宣传各级食品安全政策、知识和创建工作举措；监管人员深入学校、社区、企业、乡村、单位等进行宣传；运用新媒体，邀请南昌籍著名明星、知名电视节目主持人、本地网红主播、品牌企业负责人、学校校长等摄制短视频，为创建代言鼓劲，通过抖音、快手、头条号等广泛宣传；打造创建公园、小广场，统一制作张贴宣传海报，编写背诵顺口溜，小喇叭录制宣传口号，在外卖小票、骑手外卖箱、超市购物清单上刊载创建宣传语，推送创城短信，让创建延伸到市民中间；与媒体联合开展系列宣传，举办食安城创建媒体行、食品安全知识竞赛、系列创建访谈等活动，进一步提升群众食品安全满意度和创建知晓率。