党建引领项目为王，济南历下推动集体经济高质量发展

记者 夏侯凤超

在新一年到来之际，智远保障房项目的首笔运营费用已打入合作社账户，该项目属于历下区智远街道合作社的 集体项目，年运营收益达6000万元。今年以来，历下区深入实施集体经济合作社高质量发展“三大攻坚行动”，充分发挥基层党组织政治引领作用，探索拓宽集体经济发展和群众增收新路径，以高质量发展推动共同富裕示范先行，促进集体经济和群众双增收。

党建引领聚力赋能

要实现集体经济合作社高质量发展，必须创新和改革，历下区以问题为导向，探索出一条符合本区实际情况的发展路径，策划了“党建引领聚力赋能、集体经济收入跃升、运行管理规范提升”三大攻坚行动，并于今年6月正式启动实施。

“三大攻坚行动”能否落实到位，首要在党建。党建有力，集体经济合作社的发展才有持续动能。在合作社层面，全区20个合作社均建立了党组织，共有205名党员。针对党员队伍结构不合理、党支部工作质量不高的问题，历下区按照“一年补齐短板强弱项、两年整体规范促提升、三年突出特色创品牌”的工作思路，通过抓规范强组织、抓素质强能力、抓联建强功能，比境界、比贡献、比作风，推动合作社党支部全面强基赋能。

在区级层面，历下区成立了由区人大常委会副主任为组长，由区委组织部、区发展和改革局、区国企国资发展促进中心等部门相关人员为成员的党建引领集体经济合作社高质量发展工作专班。同时，研究制定了《深化集体经济合作社市场化试点改革重点任务分工方案》，构建起了“党委牵头、部门联动、街道主责、合作社主体”的工作格局，整合全区资源，形成合作社高质量发展的整体合力。

向内改革试点 向外学习借鉴

根据历下区“三大攻坚行动”实施方案，推动党建引领集体经济合作社高质量发展，必须深化集体产权制度改革，探索拓宽集体经济发展和群众增收的新路径。选择领导班子强、群众基础好的合作社进行试点，成为合作社市场化改革的必然选择。

在工作专班及专家团队指导下，十里河、林家庄、孟家庄三个试点合作社在完成章程修订后，按期召开股东代表大会，顺利完成股份（子）合作社章程制定、董事会（监事会）选举等工作任务。8月中旬，历下区集体经济高质量发展试点股份合作社揭牌仪式成功举行，完成了合作社市场化试点改革第一阶段任务。

历下区国企国资发展促进中心负责人商和俊表示，除了本地试点探索，他们还先后赴苏州、广州、深圳等地学习借鉴先进经验。“这些地方是改革开放的前沿阵地，集体经济发展起步早、规模体量大、市场化程度高，在国内是集体经济高质量发展的典范。”他说，赴外地学习也为本地改革创新借鉴了经验、解放了思想。

推进集体经济高质量发展工作，促进集体经济、合作社成员“双增收”，需外部借鉴也要修炼内功。商和俊介绍，历下区开设了集体经济合作社高质量发展大讲堂，开展了商务技能和“三资”管理业务专题培训，先后两次邀请国内“三变”改革领域专家卢水生教授进行专题辅导。

在“内外兼修”的基础上，历下区更加明确了加快补齐制度短板、做大做强物业经济、深入推进“双清”行动、配齐配强两级力量的工作思路。其中，摸清资产资源底数，建立健全规章制度，优化完善“三资”监管，成为改革的共识。

坚持项目为王 让资源变财源

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。找好找准项目，通过科学的管理和运营，让集体资产保值增值、健康发展，加快形成项目引领、产业成势、成长有力的集体经济发展新局面，全面带动人民群众致富增收，“项目为王”理念在历下深入人心。

历下区牢牢把握项目这个合作社高质量发展的生命线，创新思路开展搭建招商平台，盯紧靠上做好指导服务，着力扩展集体经济增收渠道。街道、合作社，积极谋划、主动作为，结合自身特点、立足资源禀赋，大力盘活资源载体，主动精准谋划项目，形成了一批有特色、有质量的项目成果。

今年11月底，全区集体经济合作社高质量发展项目竞演活动在齐鲁科技金融大厦路演大厅举行。来自姚家街道、智远街道、龙洞街道的7个集体经济合作社项目进行了竞演。现场，7家合作社分别从规模体量、主要内容、运营模式、投入产出、实施进度等五个方面对项目做出详细竞讲。7个项目中，有的合作社坚持立足自身资源禀赋，深度挖掘增收潜能，盘活集体资源资产，促进集体经济收入的有力增长，通过对合作社现有资源做高度整合开发，配以科学化改造利用，让资源变财源。有的合作社积极拓展思路，实行跨行业、跨产业多元发展，让发展集体经济与服务本地生活齐头并进，让美好生活向往落到实处。

群众的盼望即是行动的方向。国内“三变”改革领域专家卢水生教授全程见证了今年来历下区集体经济的改革成果，他表示，历下区通过“三大攻坚行动”，探索合作社市场化运营新路径效果明显，集体经济合作社高质量发展呈现新局面。

历下区将进一步明确抓项目的路径方法，推动合作社项目提质增效，创新发展思路，充分吸收借鉴先进地区抱团发展、异地发展的先进经验，探索成立街道联社，通过异地投资等方式，突破发展瓶颈，增强发展活力。牢牢坚守以发展集体经济带动合作社成员增收、促进共同富裕的初心和使命。