（话改革·建新功）张甘霖：守护“水”、“土” 探寻经济发展与生态环境保护协同的最优解

佟轩语：

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。在深入学习贯彻全会精神的澎湃热潮中，改革强音响彻神州，奋进力量凝聚共识，实干行动擘画新篇。为生动展现新时代统一战线成员在中国共产党领导下，积极投身中国式现代化建设的使命担当，与党同心、与国同行的赤诚情怀，统战新语开设“话改革•建新功”专栏，反映统一战线成员学习贯彻全会精神的思考与实践，共抒助力改革、建功时代心声。敬请关注！

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

日前，全国政协委员，农工党中央常委、江苏省委会副主委，中国科学院南京地理与湖泊研究所原所长、研究员张甘霖在接受采访时表示，《决定》中所提及的建设美丽中国的目标要求和改革意见，是对“绿水青山就是金山银山”理念的贯彻落实，是将绿色转型的要求融入经济社会发展全局。

从研究“水”、“土” 到守护绿水青山

“蓝天、碧水、净土保卫战，本质上是为破除对原有高能耗、高排放模式的路径依赖，实现经济发展与生态环境保护协同的最优经济增长路径。”张甘霖说。

张甘霖曾任中国科学院南京土壤研究所研究员、副所长，担任过土壤与农业可持续发展国家重点实验室常务副主任、主任，于2019年5月起担任中国科学院南京地理与湖泊研究所所长。既长期从事土壤地理研究工作，也承担了水资源研究相关课题，研究方向兼顾“水”、“土”，张甘霖更理解了“绿水青山就是金山银山”的涵义。

他拿湖泊举例说，无论是早期的农业繁荣，还是全球城市化、工业化，大湖周边往往是密集的城市群。从中国来看，20世纪七八十年代，大量围垦使湖泊显著萎缩，过度捕捞使重要鱼类等水产资源枯竭，污染物排放造成水体富营养化等，“人湖关系”迅速恶化。2007年太湖蓝藻暴发，引发水危机。此后，中国对湖泊生态环境问题更加重视，围绕太湖、巢湖、滇池等重点湖泊开展了强有力的治理工作，形成了较有效的长久治理机制，中国湖泊生态系统健康状况逐步恢复。

2022年，中国科学院发布了资源环境领域系列研究报告。其中的《中国湖泊生态环境研究报告》，由张甘霖带领中国科学院南京地理与湖泊研究所牵头撰写。基于大量的观测数据，这份报告指出，中国大部分湖泊透明度上升，湖泊富营养化得到明显遏制，重要湖泊生物多样性水平稳步提升。

“普通民众可能不了解报告里透明度、生物多样性等评价维度是怎么测算的，但是，他们身边的湖库环境有没有变好，有没有给他们带来赏心悦目的感受、亲近自然的动力，这些可都是实实在在的、可观可感的。”张甘霖说：“环境搞好了，民众是最直接的观察者，也是最直接的受益人。”

近年来，长江、太湖等重要水系保护取得了较为显著的成果。与此同时，张甘霖也观察到，监测到的国家重点保护水生野生动物种类数仍相对较少、部分国家重点保护物种水生野生动物数量偏少，少数江段水体连通性较差、岸线硬化度较高，相关水域水生生物完整性指数偏低。中华鲟连续7年未监测到自然繁殖，长江鲟20多年未监测到自然繁殖，长江江豚数量刚刚止跌回升，珍稀濒危物种保护工作依然任重道远。

为此，他认为，需要进一步加强跨区域协作机制，推进长江、太湖等流域的水环境治理和保护工作；推广智能化监测技术，建立预警系统，提升对水质的智能化监测水平；深化生态补偿机制，完善流域生态补偿机制，鼓励大江大湖上游地区加强生态保护，保障下游地区的用水安全、水质需求；探索资金补偿、政策优惠等多元化生态补偿方式；推动产业转型升级，发展绿色经济、循环经济，促进流域经济社会的可持续发展；鼓励社会各界共同参与水环境治理和保护工作。

从立足调研 到为民献策

“参加政协会议时，来自不同界别的委员们共聚一堂，围绕国家大政方针、经济社会发展中的重大议题，以及民众关心的热点难点问题进行深入交流和讨论，旨在汇聚各方智慧，形成共识，为中国共产党和政府科学民主决策提供重要参考。”张甘霖讲述了近些年参政议政的心路历程。

党的二十届三中全会提出，推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展。就推动决策的科学化和民主化这一点，张甘霖深有体会。

张甘霖所在的环境资源界别，是十四届全国政协于2023年设立的新界别，政协委员们的专业背景涵盖生态环境、自然资源、海洋、林业、地质等领域。“全国两会期间，大家聚焦相关领域的研究成果、工作经验，为建设人与自然和谐共生的现代化建言献策，凝聚共识和力量。”

近年来，张甘霖多次参加全国政协组织的长江经济带高质量发展、生态环境保护等主题调研活动，以及长三角地区政协委员联合视察等活动，围绕“加强长江经济带农业面源污染防治和资源化利用”、“持续深入开展太湖水环境治理与生态修复”、“加强长江中下游湖泊水生态监测，科学支撑生态修复和渔业管理”等提出建议。

2023年全国两会期间，张甘霖带来“尽快开展中国湖库塘圩资源环境普查与生态安全评估工作”的提案，契合了相关部门的工作目标。2024年初，水利部办公厅印发了2024年河湖管理工作要点，其中明确“梳理完善河湖名录”，逐步建立第一次全国水利普查名录外河湖名录。

张甘霖认为，《决定》提出的“构建支持全面创新体制机制”、“深化生态文明体制改革”等内容，是未来他们建言资政的重要领域。

近期，南京地理与湖泊研究所牵头承担了中国科学院“民主党派‘一党派一品牌’活动思路与举措研究”的研究课题。张甘霖介绍，该课题旨在凝聚中国科学院内一批层次高、代表性强、影响力大的民主党派人士，发挥专业资源，深化联学共建，通过定期召开信息选题会、开展“献一策”专项工作等，积聚智慧和力量，解决现实问题。通过做好“联”字文章，协调整合资源，形成系统性、动态性、长期性成果并报送相关部门，彰显参政党履职尽责风采。

(张甘霖，全国政协委员，农工党中央常委、江苏省委会副主委，中国科学院南京地理与湖泊研究所原所长、研究员)

(统战新语微信公众号)【编辑:付子豪】