淮阴区徐溜镇人大：打造公共空间治理新格局

本文转自：新华日报

今年以来，淮安市淮阴区徐溜镇人大认真贯彻落实市委、区委工作部署，坚持把公共空间治理作为加快乡村振兴建设的“先手棋”，紧扣“全面清、有序收、高效用、科学管”总要求，用好人大职权、发挥代表作用，积极回应群众关切，有力推进矛盾解决，打造群众共同参与、共同谋划、共同治理、共同受益的公共空间治理新格局。

走访调研，实地收集群众意见。为引导群众树立“公共空间姓‘公’、公共收益共享”的公共意识和价值理念，让广大人民群众真正成为公共空间的主人，徐溜镇人大代表、金城村党总支书记丁长青充分发挥新时代“枫桥经验”，积极推动在基层一线解决公共空间治理产生的矛盾，主动邀请挂钩该村的区人大代表、镇农业分管领导、农村工作局工作人员、金城村党员代表、群众代表和乡贤代表组成调研组，到村内治理问题“争议”地带开展现场调研，实地收集群众意见，深入了解并梳理汇总在集体土地收回方面存在的困难，为解决村集体产业发展问题，进一步带动村集体经济增收奠定了良好的基础。

追本溯源，厘清问题来龙去脉。调研发现，金城村的“小鱼场”土地问题，存在时间久、牵扯群众广，严重阻碍了村里的发展规划。该地块位于金城村塘坊路最西边，占地约240亩，原为塘坊片五组52户村民居住，后因开挖淮沭河大堤，“小鱼场”土地不再适宜居住，原居住在此的村民全体搬迁到金湖县吕良镇。按照上级有关精神，“小鱼场”土地暂时分给未搬迁的9个村民小组耕种。1975年，原徐溜乡政府在此块土地上成立农场，建设技术推广试验田，后又在附近开挖养鱼场，“小鱼场”土地得以命名。1982年，“小鱼场”农场解散，几经周转，农场土地便被附近多户村民一直侵占种植。

凝聚合力，竭力破解“回家”难题。徐溜镇人大抓住契机，组织人大代表、镇农业分管领导、农村工作局工作人员、金城村党员代表、群众代表，多方联动，通过召开民主座谈会集中研判收回“小鱼场”土地问题，制定妥善解决方案。此外，在人大代表们的建议下，村委会还通过广播、墙体标语、下发宣传单等方式，将公共空间治理的政策要求传达到每一组、每一户，同时组织谈判队伍主动上门向侵占土地的农户做思想工作，耐心细致地讲解公共空间治理的必要性和重要性。经过20余天的不懈努力，涉及矛盾的村民均表示响应国家号召，无条件地将土地退还给村集体。

“小鱼场”土地成功收回后，金城村村委会立即进行规划利用，对整理出的173亩土地进行流转，每年可为村集体增收13.84万元。在人大代表的助力下，徐溜镇金城村的公共空间治理工作在依法、有序、高效中持续开展，公私产权得到了明晰，非法侵占得到了纠正，群众幸福指数得到了提升。

陈彬 高山 殷悦