江西铜鼓：20年“零上访”村的“治理经”

本文转自：人民日报客户端

邱梦玲

走进江西省铜鼓县高桥乡英溪村，村道干净整洁、村居宽敞明亮、村民热情淳朴，一幅乡村振兴的壮美画卷在这里定格！

“我们村是远近闻名的零上访村，20年来，村里无一人上访，村里的事务总能得到村民们的支持。”一说起自己的村，高桥乡英溪村党支部书记郑焕桥满脸自豪。

英溪村距离县城40公里，村庄古朴秀美，村民安居乐业，连续二十年来该村本地村民零上访。近年来，英溪村以“干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，深入推进清廉村居建设，为基层治理注入强大“廉”动力，一举成为远近闻名的“零上访”村。

聚焦干部清正，矛盾纠纷源头化解

“干部先干好，群众才会说好。”英溪村党支部书记郑焕桥这句简短朴素的话语，就是村“两委”班子的办事准则。

“有什么事跟我说说，我给你们宽宽心。”在郑焕桥的带领下，英溪村持续推进联系服务进组入户，党员干部直接联系群众，采取白天入田、错时入户、电话预约等方式倾听群众诉求，确保不扰民事、不违农时。对环境综合整治、重大项目建设等民生实事，村干部经常到实地查看，听村民“现场说”，讲想法、提建议。建立完善网格化联系服务制度，以沟通“零距离”推进包责连片、巡查处置，实现服务“全覆盖”、诉求“快响应”。今年以来，英溪村累计走访村民100余人次，摸排化解矛盾纠纷13件，开展谈心谈话60余人次，收集五类意见建议共8件，均按期公示完成。

安全饮水项目如期完工、水泥路通到家门口……一件件实事汇聚成英溪村蝶变因子，也在无形中化解了百姓矛盾。“村干部踏踏实实为老百姓干实事、干好事，矛盾在源头化解了，老百姓自然心平气和起来。”郑焕桥说。

聚焦村务清明，推进权力阳光运行

“我们现在梳理出了村集体资源资产清收台账，现发送到群内进行公示，接下来我们会按照要求开展清收工作，希望各位村民能够理解与支持。”

“没有问题，我们全力支持村‘两委’工作。”类似的干群互动消息，会时不时出现在郑焕桥的手机微信群里。

英溪村紧盯腐败问题易发高发、群众关注的重点领域和重要事项，从村务监督、“三资”管理等方面对村级“小微权力”进行规范。厘清民政救助、综治信访、村级项目、人社医保等5个方面18项小微权力清单，明确村干部权力边界，引导村干部严格按清单办事，依规矩用权。另外，村里还对“四议两公开”制度进一步优化完善，将原来村组干部和党员群众代表范围内的集体讨论决策事项公开扩大到全体村民，实现村民的事前、事中、事后全程监督。

“现在老百姓关心的事村里都进行了上墙和网上公开，我们对村里的大小事务，是一清二楚明明白白了！”村民们对村里的阳光村务纷纷点赞。

聚焦民风清朗，培育涵养文明乡风

郑焕桥在铜鼓县移风易俗“五好”系列中获评弘扬新风“好理事长”，其零彩礼嫁女事迹在当地可谓口口相传、赞不绝口。得知郑焕桥嫁女零礼金，当地有个别村民想不通。他们认为郑焕桥送四个儿女上学，把家里都掏空了。女儿出嫁，最起码要把女儿读书十几年的学费、生活费弄回来。

郑焕桥的想法是，作为村书记移风易俗要做表率，要自觉抵制天价彩礼，要提倡婚事新办。自己说得再好听，都不如做给群众看。结婚是两个年轻人组建一个新的家庭，双方父母有能力的，就帮一把，而且一定是在力所能及的前提条件下，总不能为了子女结婚，逼着父母砸锅卖铁。

英溪村大学生基层专干冯龙说：“郑焕桥书记给大家带了一个好头，他用实际行动引导广大村民树立了拒绝高价彩礼、反对大操大办、崇尚勤俭节约、婚事简办等文明新风理念，对鼓励青年朋友自强自立、不攀不比、懂得感恩、用自己的双手创造幸福美满的生活起到了积极引导作用。”

在英溪村部旁边，有个“百姓说事亭”，通过定期说、现场说的方式，让村民把事关切身利益的问题说出来，从源头上介入发现问题、协商解决，从根源上消除潜在的不稳定因素，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。现在的英溪村已经变成远近闻名的“法治村、清廉村、美丽村”。

审签：朱磊