执“监督之笔” 普洱市绘就生态环境保护“新画卷”

本文转自：普洱日报

▱记者 郭春祥/文 通讯员 子涵/图

中秋、国庆“双节”期间，世界文化遗产“普洱景迈山古茶林文化景观”吸引着众多游客一睹风采，感受其茶林之美、村落之美、生态之美和人文之美。

景迈山古茶林文化景观申遗“成绩单”的背后，离不开普洱市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念；离不开全市上下对生态环境保护的深刻认识；离不开全市党员干部坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，加大力度、落实落细，加快推进生态立市、绿色发展，不断探索生态环境治理新办法、新思路，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。近年来，普洱市纪检监察机关按照中央、省、市关于生态环境保护的要求部署，强化政治监督，坚持问题导向，持续深化生态环境保护专项整治，坚决筑牢生态安全底线，擦亮绿色发展底色，为生态文明建设提供坚强保障，助力天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更多姿。

建机制 强保障 严守生态安全底线

“申遗工作是一场攻坚战，更是一场持久战，不在一朝一夕，更不可能一蹴而就，需要一任任党员干部身体力行、日复一日地去践行、去推进。”聚焦推动景迈山古茶林文化景观申报世界文化遗产各项工作落实落地，全市纪检监察机关立足职能职责，持续加强对申遗工作的跟进监督，以高度的政治责任感守护好这个“活态”文化遗产，以高质量监督推动景迈山古茶林生态环境高质量保护。

13载漫漫申遗路，自2010年景迈山古茶林申报世界文化遗产工作启动以来，市纪委监委便第一时间成立监督小组，制定关于强化生态文明建设和生态环保监督执纪问责工作方案，按照“2+1+1”联动机制，由市纪委监委牵头，整合市、县、乡三级监督力量，常态化负责跟进澜沧拉祜族自治县及相关责任部门履职尽责情况。

同时，聚焦申遗工作推进情况，制发关于普洱景迈山环境综合整治“百日攻坚”行动纪律作风监督工作方案，与文旅、住建、农业农村等行业部门协同发力，联动开展“双随机”“体验式”“点穴式”监督检查，督促各级各部门充分做好打持久战、打硬仗的准备，真抓实干，竭尽所能做好申遗相关工作。

为了保护古茶树，聚焦协调配合、保护和管理之间的矛盾等问题，市纪委监委督促形成市委、市政府统一指挥，县委、县政府具体落实，各级各部门共同参与，申遗专家团队积极配合的运行机制，采取“一月一上报、一周一调度、一日一例会”的方式推进景迈山环境综合整治、传统村落保护项目等工作落实。

截至目前，普洱市相继修订出台《普洱市古茶树资源保护条例》《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》等针对古茶林保护的专项法律3部、规章制度7部，完成对现行177项相关法律法规的收集整理工作。

严整治 纠乱象 打好污染防治攻坚战

“天更蓝、地更绿、水更清”的背后，是发展理念、发展方式的“绿色升级”。

鸟瞰普洱，洗马河、梅子湖、野鸭湖坐落于群山叠翠中，思茅河如一条碧波带横跨整座城市，岸堤之上，一丛丛娇艳的三角梅悄然绽放。沿城市主干道一路前行，蓝天白云之下，现代化城市设施与绿色产业交相辉映，共同绘就一幅精美的生态画卷。

长期以来，普洱市大力推进生态文明建设、解决生态环境问题，成立由市委、市政府主要负责人任双组长的生态环境保护委员会等机构，制定出台《普洱市各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定》《普洱市各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任追究办法》《绿色经济考评体系和考评办法》等制度，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。

深入打好蓝天保卫战。通过建立问题清单、责任清单和防控措施，科学精准掌握污染源，提高精细化治污水平。加强秸秆焚烧管控，扎实开展扬尘专项整治工作，全面开展挥发性有机物综合治理，强化工业企业监管，加强移动源污染治理，切实加强裸露地面扬尘管控，加强烟花爆竹的“禁限放”管控，开展文明祭扫活动，加强污染天气气象科技应对，有效改善环境空气质量。

深入打好碧水保卫战。结合思茅河流域实际情况，优化布设72个水质监测点，全过程跟踪监测思茅河及8条支流河道水质，河湖突出问题得到有效解决，“河畅、水清、岸绿、景美”的目标正逐步实现。

深入打好净土保卫战。持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，开展耕地周边重金属重点行业企业排查整治，加强土壤污染重点监管单位的监管，有效管控建设用地土壤污染风险，扎实推进耕地污染源头防控，依法精准科学整治，持续强化土壤污染状况调查质量管理、土壤污染风险管控与修复活动监管。

抓落实 促长效 擦亮绿色发展底色

“决不允许为了盲目追求经济利益而刻意破坏自然生态，党员干部参与破坏自然生态的问题更要严肃查处。”近日，景东彝族自治县纪委监委第七纪检监察室就该县漫湾镇五里村部分农户违法采伐松木种植茯苓问题线索，深入实地调查相关情况。

生态文明建设上，景东县先行先试，加强生物多样性保护，创新绿色发展体制机制，开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地专项监督，以一轮专项监督检查、一批线索集中处置、一批问题集中整改等“七个一”为抓手，形成“闭环式”监督，推动全县从“靠山吃山”到“爱山护山”再到“育山富民”的转变。

据了解，生态环保问题往往涉及多个责任主体如何精准有效问责，既传导纪律的刚性要求，推动问题整改，又做到权责相应，不损害干部干事创业积极性，考验着纪检监察机关监督执纪的力度与温度。

思茅区紧紧围绕生态环境系统方面普遍存在的问题，整合力量资源，统筹纪检监察、业务主管监督、巡察、审计等监督力量，同频共振、同向发力，对在生态环境保护领域不作为、慢作为、乱作为，监督职责不到位，失职失责等问题严肃追责问责。成立由纪检监察室牵头，联合派驻机构及相关乡镇（街道）纪（工）委联动的“室组地”监督机制，对近几年查处的河（湖）长制、生态文明等违纪违法问题进行梳理，找出问题，精准开展“再监督”。

建立绿色政绩考核、绿色金融、绿色检察等制度，发行全国首支绿色发展基金，成立全省首家绿色经济担保公司，在全省率先开展领导干部自然资源资产离任审计，提起全省首例生态环境领域民事公益诉讼……普洱景迈山古茶林文化景观申遗的13年，也见证了普洱市生态保护意识的转变，造就和谐共生的生态环境。

绿水逶迤去，青山相向开。站在新起点上，普洱市各级纪检监察机关将始终立足政治监督，压实党委政府主体责任，不断将监督执纪问责的效果转化为生态文明建设成果，促进政治生态和自然生态双提升。