刘敬移民建议的利弊：从西汉初年的政策选择看治国智慧与失误

西汉初，本来国都在洛阳，刘邦听从了一个人的建议，立刻迁都长安。这个人原名叫娄敬，齐国人，当过边防兵，因一番话改变了命运，名利双收。他被赐姓刘，改名刘敬，后来他多次进言都被刘邦采纳，获封关内侯。迁都长安的确有远见，满朝文武反对的时候，获得了张良的赞成，刘邦才下了决心。

后来刘敬对刘邦说，天下初定，关中地区土地肥沃但人口少，长安又离北方胡人不远。崤山以东的六国旧地，有很多世家大族，是个不安定的因素。不如强制他们移民关中，消除隐患。关中也多了可用的兵源，一举两得。刘邦很赞同，就让刘敬负责办理，迁移了十几万人到关中。刘敬的确是个人才，有一定战略眼光。但他的建议并不是每个都很好。就拿移民这件事来说，他的提议是对是错呢？

首先我得说，政治举措很少有完全的对与错，最好分析它的利弊得失，再做评判。我认为刘敬提议的移民关中，本身是好事，问题是移民的对象是谁、用什么方式移民。这件事的实际措施很不妥。下面展开来说。

一、移民选错了对象

刘敬出身齐国草根，大概对山东六国的大家族没什么好感，他觉得这个人群是不稳定因素，这是一个偏见。首先，战争刚结束，人们都向往安居乐业。地方大族拥有很多资源和财富不假，但他们没有权力。当年的六国就是一盘散沙，才被秦始皇挨个消灭。如今的六国家族，仅剩下富户的身份。他们的人生追求很简单，吃穿不愁，过得安逸就好。即使想造反，他们也失去了号召力。

人的所处的位置决定了他的野心大小。在历代王朝，真正有威胁的叛乱者，要么有兵权，要么是声望很高的宗室世家，平民造反都是被逼到无法生存才爆发的，自身成事的例子又极罕见。刘邦时代有韩王信、代王陈豨等人反叛，汉景帝时期有七王之乱，西汉末是外戚掌权。朝廷主要防备的应该是这些有兵有权的群体，而无需担心六国家族。

有人说这些人慢慢就发展为地方豪强势力，欺压百姓。这个在西汉前期几十年内，一直不是问题。因为刘邦颁布了法令，限制商人和富家大族的吃穿住行，不允许他们拥有超越规定的生活用品。很长一段时期内，富人有钱也难以挥霍，跟寻常百姓也没什么两样。几十年后这个规定才取消，富人的奢侈之风抬头，逐渐变为豪强势力，横行霸道，各地的情况都很严重，包括强制移民后的山东六国。所以汉武帝只得任用酷吏打击地方豪强。期间杀得血流成河，也没见这些人闹事。

所以，刘敬的移民政策选错了对象。一刀切的方式，达到了政治目的，却伤害了十几万人。试想这些衣食无忧的人谁愿意背井离乡，举家迁移到遥远的西部。这些人沦为他乡之客，不得不低头做人，反倒成了本地人欺负的对象。落寞和怨气肯定是有的，又毫无办法。这还是小事，更大的问题是，很多人都无法适应新生活。

富家大族是怎么发展起来的？无非也是靠山吃山，靠水吃水，都有自己的生存手段。山东六国的人们生活方式不尽相同，比如说齐地的人很多以吃海产为主，楚地的人捕鱼技巧娴熟。把这样一群人统统赶到关中平原地带种地收粮，短时期内这些人是很傻眼的，修理地球明显不是他们的强项。痛苦与难堪只有他们自己能体会。所以这个移民群体受到了不小的伤害。

二、移民不应该以强制方式进行

治理国家者，都明白休养生息的重要性。这种较大规模、不分地域和习俗的移民，违背了立国之初应当与民休息的方针。其实还有一个群体，移民关中对他们来说是好事。就是那些土地很少的贫苦农民，或者土地贫瘠地区的农民，还有战乱里流离失所的穷人等，这些都是潜在的志愿者。关中地区土地肥沃，对那些以耕种为生的农人来说是好地方。

如果朝廷选择自愿移民的政策，效果就不一样了。只需要减免一定的赋税，号召各地的贫苦百姓自愿过来安家种地，不用说十几万人，大概几十万都能招来。不失为更好的办法。所以最需要土地和安定生活的群体没有被选中，反倒强制六国大家族移民，这一点刘敬的提议很不妥。