荣昌公安 “远程询问”取证工具开创“云取证”新模式

本文转自：重庆日报

办案民警不出差 询问对象不跑路

荣昌公安 “远程询问”取证工具开创“云取证”新模式

公安民警正在开展远程询问

远程询问取证工具客户端

“您好，我们是荣昌区公安局民警，接下来将对您进行远程取证……”近日，荣昌区公安局民警（以下简称“荣昌公安”）在办理一起通讯网络诈骗案时，一日内即完成了对远在福建、湖南、湖北、安徽等地多名受害人的取证工作，缩短了来回出差里程几千公里。

这得益于荣昌公安创新研发的“远程询问”取证工具。“不出一公里、不花一分钱”的非接触式远程取证新模式，不仅是我市政法机关坚持以审判为中心诉讼制度改革，完善证据收集制度的重大创新，更是破解当前网络犯罪高发、涉众犯罪增多等制约取证工作的重要探索，对优化司法资源配置、提升司法效能具有很强的实践价值。

解难题

一次跨越1000公里异地取证

长期以来，受刑事诉讼时效的限制、涉案人员分布广等现实原因制约，公安机关在进行侦查办案、调查取证时，往往面临路途远、办案成本高等具体困难。

时间回溯到2018年，一起非法吸收公众存款案面临法院审判，时值周五，荣昌公安法制支队队长程肇勇接到法院下个周一该案开庭的通知，而当时，一张3千万借条作为该案证据，对罪与非罪将起到关键性作用。

然而，证人、证据都远在异地的贵州，办案民警利用周末往返近1000公里调查核实，最后发现该借条为虚假证据。案件办完后，一个“云取证”的想法，在办案民警们心中萌芽。是否能让“远程询问”取证工具真正在警务实践中落地生根？

在不断探索中，随之而来的一道道难题也摆在他们面前。对象身份如何认定？数据真实如何保证？传输安全如何解决？证据效力如何固化？

以问题为导向，在研发过程中，一项项难题得以解决。

先是采取事前电话核对、在线人证比对、活体人脸识别三重认证，确保被询问人就是本人。再是应用手写原笔记电子签名链式加密技术，实现数据相互关联，不可篡改，确保互联网上远程询问数据的真实性。同时，应用SSL通信技术、国密加密技术，确保互联网上数据传输的安全性。而取证过程全程同步录音录像，并生成具有电子签名的电子笔录，满足证据客观性、关联性、合法性。

2021年7月，“远程询问”取证工具研发成功，同年10月，正式投入试点运用。从此，具备电子签名、全程同步录音录像等功能的无接触式远程取证成为现实。“只需要屏对屏，就可以解决取证不便的问题。”程肇勇说。

增质效

“小工具”解决大问题

“有了‘远程询问’取证工具，我们不用出差就可以对身在异地的证人开展询问工作，非常好用、实用。”

“现在不用去派出所去做笔录了，在自己家中就可以配合完成，为我们受害人节省了很多的精力，还有时间成本。”

在“远程询问”取证工具投入实战后，办案民警不出差，询问对象不跑路，便捷高效，实用性强，极大地提高了警务效能和办案效率。

此举开创了“云取证”新模式。

“全体起立，现在宣判：康某犯诈骗罪成立，判处拘役8个月，并处罚金1000元。”2021年9月，公安机关首例通过“云取证”方式办理的康某电信诈骗案件，在荣昌区人民法院落槌宣判。

此前，受害人孙某由于疫情被隔离，加之孙某特殊的工作性质，一直拒绝到公安机关配合调查，给公安机关的取证工作带来极大困难。

荣昌公安启用“远程询问”取证工具，通过“云取证”的方式，获取孙某的证人证言及同步录音录像，解决了该案诉讼证据问题，案件得以顺利推进。

“使用远程询问取证工具能够节约办案单位警力、经费，提高办案效率，能够有效降低执法意外风险等，真正的‘小工具’解决了大问题。”办案民警说。

据悉，“远程询问”取证工具为“一线三端”架构，即询问端、被询问端和存证端。询问端设在执法办案中心远程询问室，被询问端即手机APP，询问端和被询问端部署在互联网上，存证端部署在公安网。

民警开展远程询问时，先向取证对象手机发送远程询问App链接，取证对象下载安装进入页面，通过多重身份认证后，就可以开展云上取证，形成电子签名笔录加双向同步录音录像，通过安全边界导入执法办案系统归档存证。目前，这项创新研发已获得市高级人民法院、市人民检察院等认可，所取证据具有法律效力。

“如何通过一种快捷、安全、又符合‘证据三性’要求的取证方式实现取证方式的变革，是迫切需要解决的问题，‘远程询问’取证工具的使用，是一个有益的探索。”西南政法大学教授蔡艺生评价道。

谋创新

应用深度和广度显著提升

“远程询问”取证工具具有安全性高、适用性广、易用性强的特点。数据显示，自试点以来，荣昌公安通过“远程询问”取证工具问询被（侵）害人、证人百余人次，涉及案件40余个，取证对象分布缅甸、泰国等国家及国内10余个省份，节约办案时间约600个工作日，节约办案经费近60余万元。

为进一步提升司法效能，今年4月，市高法、市检察院、市公安局、市司法局发布通知，决定将该“远程询问”取证工具在全市范围内推广。

这不仅是坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向的重要抓手，也是依法打击网络、跨境等新型违法犯罪，强化追赃挽损工作的重要举措。

此外，荣昌公安还不断探索创新，将该取证工具用于取保候审中保证金的退还中。

“对于身在外地的人来说，不仅远，还要来回折腾，这种退还保证金的方式很省事，还很方便！”一起案件涉案人员高某说。

今年3月，高某涉嫌一起帮助信息网络犯罪活动案件，由于证据明确、办案流程快，短时间内，检察院对其作出不起诉决定。

此前，涉案人员往往需要到公安机关办理退还保证金，而现在，解除取保候审决定书和退还保证金通知书可直接寄给涉案人员本人，委托公安机关将保证金直接退还到该涉案人员银行卡上。

截至目前，已通过该方式退还保证金300余万元，涉及人员213人。

“新形势下，‘远程询问’取证工具不仅是司法体制改革中执法办案的守正创新，改变传统面对面，还将在公、检、法、司和行政执法机关有广泛的应用价值。”荣昌公安相关负责人表示。