在特殊教育普惠融合发展上下功夫

本文转自：中国教育报

▶聚焦基础教育扩优提质系列评论之五

近日，《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《意见》）印发，提出实施特殊教育学生关爱行动，强化优质融合发展。这将切实保障广大特殊儿童青少年的受教育权益，意义重大、影响深远。

党的十八大以来，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升。此次特殊教育的扩优提质以推进资源扩优和普惠融合为基本方向，提出特殊教育优质融合发展的目标和任务。这是构建优质均衡的基本公共教育服务体系的重大举措，也是推动基础教育高质量发展的迫切要求，为强化特殊教育普惠融合发展提供了重要行动指南。

在“人人享有”上下功夫。《意见》提出，到2027年适龄残疾儿童义务教育入学率保持在97%以上。这不仅是对“十三五”期间残疾儿童义务教育入学率达到95%以上的更高要求，也是关爱特殊儿童，确保实现接受义务教育“一个都不能少”的目标，还是建设幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系的基石。

在“扩大供给”上下功夫。《意见》要求各地采取以下三个途径，不断提高特殊教育优质资源的覆盖率。一是推进新学校建设。《意见》鼓励20万人口以上的县办好一所达到标准的特殊教育学校，并要求20万人口以下的县要因地制宜设立特教班。此举意在实现家门口就有一批条件较优、质量较高、群众满意的特殊教育学校（班）。二是扩大向两头延伸的教育资源。《意见》中的“积极发展学前教育和高中阶段特殊教育”，是以从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特教学校为抓手，实现特殊教育学生基础教育的全学段衔接。三是加快新类型学校成长。“推动省会城市、计划单列市及较大城市加快建设孤独症儿童特殊教育学校”是破解孤独症学生上学难问题的重要举措，从而保障广大孤独症儿童的受教育权。

在“优质融合”上下功夫。全面推进融合教育，是加快特殊教育和普通教育现代化、提升教育质量的重要任务和基本路径。《意见》指出要推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相结合，一方面要以国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心建设为专业支持保障，探索建立“让每一个儿童都精彩”的课程教学体系，在推进融合教育过程中加强内涵建设，提升育人质量；另一方面是以多方协同、深度参与的方式提升资源整合的质量，进而充分满足特殊学生的多元化需求。

在“深化改革”上下功夫。从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。《意见》提出要建设学校质量自评系统，推动地方制定完善的质量评价实施方案。这不仅意味着要围绕“政府履行职责、课程教学实施、教师队伍建设、学校组织管理、学生适宜发展”细化目标任务，压实责任分工，设立具体明晰的评价指标，更意味着要在统筹规划布局、改善办学条件、配齐师资力量等方面提出具有针对性和含金量、符合特殊教育发展实际的改革措施，让办学质量评价成为推动特殊教育高质量发展的重要抓手。

（作者系北京教育科学研究院助理研究员）