两会之声｜加快形成新质生产力，上海的产业应该如何布局？

“站在2024年的基础上，要看2025年、2027年。要站在今后的视角去看，要站在全国的高度去看产业发展。上海的新质生产力怎么来体现，就体现在上海的功能定位。从这一视角，我们还有很长的路要走。”

1月22日，上海两会期间，市政协开展现场咨询活动，上海市政府各委办局设立摊位，接待委员咨询。上海市经济和信息化委员会智能制造推进处处长韩大东在“摆摊”现场告诉澎湃新闻记者，过去更关注结果，现在关注的是产业上下游模式的链接。既有协同又有“串珠成链”，既看中“珠”也看中结果的“链”。“科技创新，从政府政策的角度，2023年更加对标更加细化，细化到产业链、部件、各环节上下游。”

关注创新链、关注上下游，是产业发展到现阶段的题中应有之义。

“现在无论是国内的自主创新还是国际的协同，包括长三角或区域之间的协同，都关注到了这一点。”

韩大东介绍，三年前，就开始谋划长三角的城市分工合作，比如，各城市能不能产业链协作造一台工业机器人，最终形成一个链条。“我们所关注的创新已经不是一个概念，而是具体细化到某一个螺丝螺帽，这样做才能让整个产业链供应链既有自主化又有安全还有高度的核心竞争力。”

“我们与国外的差距，是从材料开始的，包括工业母机等工业基础性装备。”韩大东指出，产业链重点要攻的还是“心脏”。

根据《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》，目前上海正重点打造以三大产业为核心的“9+X”战略性新兴产业和先导产业发展体系。其中，“9”个战略性新兴产业重点领域包括：集成电路、生物医药、人工智能等三大核心产业，以及新能源汽车、高端装备、航空航天、信息通信、新材料、新兴数字产业等六大重点产业。“X”是指前瞻布局一批面向未来的先导产业，重点布局光子芯片与器件、类脑智能等先导产业。

强势的产业领域，需要进一步巩固优势。“前端的或前瞻性技术我们在做，别人也在做，大家实际还在抢跑道。我国的新能源汽车应用量广，技术相对较好，但一些核心部件还是不足。产业链高度和核心竞争力我们都有，但核心技能是当下的核心竞争力，不代表未来的趋势。比如，电池、汽车芯片、操作软件现在我们都比较有优势，但不代表这个行业的最高位置。要形成新质生产力，就要站在这个高度来看。”韩大东说道。

对于差距较大的产业领域，韩大东表示，要进行梳理。继续做强上海具有一定基础一定优势的存量部分，逐步引进增量，存量增量两部分结合。“比如，车、钳、刨、磨、铣，完整的工业母机产业链很长，品种多，上海有几个品种是国内有代表性的，但不是全覆盖。整个行业来看，全国的差距比较大，还无法全面去补全面去推，那么只能从小切口切入。”

而类似轴承这样很小的核心部件，上海也要布局。“因为是工业模式、关键技术中不可缺少的。像航空发动机的叶片也很小，我们现在也能生产制造，但稳定性需要高温几万小时去验证。既要学还得加强自己的验证能力。大的要布局，小的也要突出。”韩大东说。

早在2020年，上海市的生产性服务业占服务业比重已超63%。制造业能够衍生出生产性服务业，也成为生产性服务业发展的产业基础。与此同时，上海国际科创中心的建设也离不开制造业、工业，因为科技创新转化的载体，绝大部分都是通过工业。“对于工业的重视，只会加强，不会弱化。”

对于上海部分产能转移到其他省份的情况，韩大东表示，这是一个市场化的规律，不必过于担忧，更重要的是打造良好的营商环境，让具有核心技术的企业能够安心留在上海发展。

韩大东介绍，现在上海在推进“智能工厂”的打造，也就是把上海9400多家规上企业实现分级分类的智能工厂改造，“希望传统的制造业不是一走了之，而是本身留在上海发展，通过流程、工艺、产线的改造，转型升级提升到一个新空间，在上海深耕、安心发展。”