印度外长近10年来首访巴基斯坦，“没有高官迎接、没有双边会晤”

【文/观察者网 王恺雯】据路透社报道，印度外长苏杰生当地时间10月15日下午抵达巴基斯坦，出席在伊斯兰堡举行的上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议。

近年来印巴关系持续恶化，虽然这是近10年来印度外长首次访问巴基斯坦，但双方均未安排双边会晤。有分析指出，两国关系并未出现缓和迹象，外交接触前景依然渺茫。

当地时间10月15日，印度外长苏杰生抵达伊斯兰堡 苏杰生X账号

此次上合组织会议是巴基斯坦近年来主办的最高规格活动。苏杰生10月5日称，他此行是为了出席多边活动，成为“上合组织的好成员”，而不是去讨论印巴关系。“我是一个有礼貌、文明的人，我会表现得体。”苏杰生说。

印度外交部发言人贾斯瓦尔本月初表示，苏杰生在巴基斯坦的行程将严格遵循上合组织的日程安排，讨论贸易、人道主义和社会问题。

巴基斯坦外交部长伊沙克·达尔13日表示：“印度外长没有要求举行双边会晤，我们也没有向他们发出邀请。”

苏杰生的飞机在15日下午降落在伊斯兰堡附近的一个空军基地，法新社称，他在那里受到了一个低级别代表团的迎接，而其他国家领导人则受到了高级部长的迎接。

路透社称，当地时间15日晚，在巴基斯坦为到访的各国领导人举行的欢迎晚宴上，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫和苏杰生握手并进行了短暂交谈。法新社则形容两人“表情凝重”。

当地时间10月15日，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫（右）在欢迎晚宴上和印度外长苏杰生握手 印度亚洲国际新闻社（ANI）

印度和巴基斯坦这两个拥核国家的关系长期紧张。自1947年印巴分治以来，两国爆发了三场大规模战争和一场小规模战争，各种冲突更是不计其数。克什米尔问题是困扰印度与巴基斯坦关系的核心问题，两国都声称对该地区拥有主权，并互相指责对方在当地煽动武装活动。

2003年，印巴两国在多方斡旋下签署边界停火协议，开启印巴和平进程，但此后冲突仍时有发生。

在苏杰生之前，上一位对巴基斯坦进行正式访问的印度外长是苏什马·斯瓦拉杰，她曾在2015年12月初到访巴基斯坦参加阿富汗问题峰会。半个月后，印度总理莫迪也意外到访巴基斯坦，为两国关系的缓和带来了一线希望。

然而，在2019年莫迪取消印控克什米尔地区特殊地位后，印巴两国关系急剧恶化，不但降低了外交关系级别，双边贸易也被暂停。

2023年5月，上海合作组织成员国外长理事会会议在印度果阿邦举行，时任巴基斯坦外长比拉瓦尔出席了会议，成为6年来首次访问印度的巴基斯坦外长。会议期间，比拉瓦尔和苏杰生在场内场外唇枪舌剑不断。

《日经亚洲》（Nikkei Asia）14日刊登地缘战略分析师伊姆兰·哈立德（Imran Khalid）的文章，提及今年7月莫迪在卡吉尔战争周年纪念活动上对巴基斯坦发出严厉指控，不但称该国通过“恐怖主义和代理战争”来维持影响力，还将该国领导人称为“恐怖主义大师”。

到今年9月，苏杰生又在联合国大会会议上尖锐批评巴基斯坦，甚至用“因果报应”指责该国的弊病是其自找的，“许多国家由于其无法控制的情况而落在后面，但有些国家则是做出了有意识的选择，造成了灾难性的后果，例如印度的邻国巴基斯坦。”

哈立德认为，尽管伊斯兰堡试图采取和解的语气并与新德里进行接触，但印度领导层的这些言论反映出该国的姿态变得更加强硬，“似乎是在对抗而非和解”。

哈立德也直言，在此次上合组织会议上看不到印巴关系解冻的迹象，两国之间进行外交接触的前景仍然渺茫。