坚持防灾减灾的黄石有“韧性”

本文转自：黄石日报

筑防线减风险

坚持防灾减灾的黄石有“韧性”

“叮铃铃……”9日下午，随着清脆的铃声，下陆有色小学里，广受孩子们欢迎的自救互救课开课了。孩子们在老师的引导下，通过“闯关”的方式，经历毛毡担架计时赛、千斤顶抬升、家具防倾倒等6个难关，不断提升自己的自救互救能力。

这是“国字号”防震减灾科普示范学校的特色呈现，亦是黄石这座城市防灾减灾建设成果展示出来的一个侧面，“韧性”黄石就是在这样的点滴之中炼就而成。

近年来，黄石以提升防范自然灾害风险能力和水平、服务经济社会高质量发展为目标，将防灾减灾工作贯彻得彻彻底底，辐射到边边角角，不断提升防灾减灾救灾能力，让城市更具“韧性”，越发安全。

预防为先狠抓风险防范应对

在4月的最后一天，“黄石应急管理”公众号准时推送了5月份自然灾害风险形势分析报告，已经习惯关注每月分析报告的陈百臻社区网格员黎振一接到推送，立刻浏览起里面的信息。

看完以后，黎振思量起来：“5月强对流天气频繁，森林火险等级较低，地质灾害风险相对较高，咱们得及时调整工作思路，做好应对措施了。”

这篇关键词明晰，关键点标注，关键处比对的分析报告，每月定时推送，既扩大了灾害风险提示的覆盖面，又降低了获取专业分析的门槛，在不知不觉间让灾害风险预防的意识扎根一线。

防灾减灾，以“防”为先，在自然灾害防控中，黄石一方面加强分析信息推送，强化灾害预警，另一方面倒逼工作压力，压实责任链条。

2023年，黄石明确全市水库、堤防、重点涵闸泵站各类责任人共1152人（次）；完成全市1099名“四位一体”网格员信息和468处隐患点防灾预案和“两表一牌”更新工作；落实森林防火指挥部“双主任制”，深入开展森林火灾隐患排查治理，编制黄石市森林火险“一图两表”（火险分布图、抢险队伍表、装备表）。

与此同时，为了强化防范应对，市防灾减灾办牵头编制完成《防汛抢险技术手册》《山洪灾害防御手册》《地质灾害防治工作手册》，市委主职领导带头参加防范强降雨桌面推演，开展强降雨防范应对地质灾害复盘推演。

在这样的多重举措下，去年黄石有效应对6场强降雨，其间紧急转移避险1667人，转移安置6人，巡排查各类地质灾害隐患8449点次，第一时间组织13户38人紧急避险撤离，组织完成排危除险11处，未发生人员伤亡事件。

联调联战强化救援能力建设

人人皆知“一呼百应”，黄石却流行“一呼五应”。

这是一种突发事件现场应急联动机制。黄石市应急管理局根据黄石地域突发事件类型的特点，跟市委网信办、市公安局、市卫健委、市消防救援支队等部门“捏”到一处，实现“一呼五应”的全新应急联动机制。

“过去每当有突发事件发生时，各个部门都根据各自职能，采取相应的措施，虽各司其职，但很难形成合力，现在‘一呼五应’改变了这种固有模式，整合资源，变单兵作战为联动出击。”市应急管理局相关负责人表示，黄石努力完善市应急指挥中心，健全突发事件现场应对联动机制，围绕“联”做足了文章。

而在加强专业应急救援力量上，黄石组建“黄石市东楚应急综合救援队”，增强市级救援力量，积极开展练兵备战，并完善应急与消防、军分区、武警日常联络对接机制，保持防汛抢险和突发事件处置备勤状态，目前全市共组建各类安全生产、防汛抗旱、森林防火等抢险救援队伍451支、约1.4万余人。

今年年初，当突如其来的冰冻雨雪天气侵袭城市，长期处于备勤状态的救援力量发挥作用，各级应急救援力量迅速走上除冰前线，黄石市东楚应急综合救援队队长姚自力带领队员连“战”数日不退，直至冰雪消融。

有人说，一座城市的防灾减灾救灾能力是检验现代化城市治理水平和安全系数的重要指标，黄石显然承受住了这次检验。当冰雪天灾来临时，应急指挥中心将全部精力投入到抗灾的前提是，早在极端恶劣天气来临之前，棉衣棉被等抗寒物资已提前发放到了困难群众手中，强有力的应急保障为应急应对扫除后顾之忧。

谋划项目提升抗击灾害能力

2023年7月14日，市二医院一名危重症患者通过直升飞机仅用26分钟，就被成功转运至武汉亚心医院进行救治，这是我市城区首例航空救援任务，标志着我市急救转运能力迈入新台阶，而其成功转运离不开黄石市救援直升机起降点的建设。

近年来，黄石在全市学校操场、城市广场、医院、高速服务区、旅游景区等合适场所，划设（或临时铺设）直升机起降地面标识，建成10个救援直升机起降点，以此加强应急实战保障。

“大力提升抗击灾害能力，离不开大刀阔斧开展项目建设。”市应急管理局相关负责人说。仅2023年，黄石完成水利工程投资20亿元，提前完成28座病险头顶塘除险加固；前进、雁门等12座水库除险加固项目进展顺利；完成熊家洲泵站、网湖分洪闸、富池大闸等重点涵闸泵站维修养护工作；抓紧推进富池口泵站更新改造、富池二站新建等重点防洪重点工程建设进度，提升防汛抗旱能力。

投入地质灾害防治资金4519万元，实施监测预警、工程治理、能力提升和信息化工程等，实施项目共计16个。建成黄石市地质环境监测信息平台和黄石市级精细化地质灾害气象风险预警平台，构建人防+技防的地质灾害防治模式，不断提高地质灾害防治效率。

2024年，黄石计划完成总投资31.9亿元，搭建“谋划一批，储备一批，实施一批，建成一批”的梯队项目库。继续推进我市调查评价、监测预警、治理与搬迁避让、能力建设、信息化5大工程建设；加快森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升项目建设，以项目实施推进设施建设及装备配置，切实提高森林防火救援队伍专业技能及应急保障；推进“智慧应急”二期项目建设，实现与黄石市“城市大脑”实时联动、全面共享；推进地震观测站项目建设，拟重新选址建设地球物理台站，提升地震前兆观测能力，以此不断提升防灾减灾救灾能力，确保广大人民群众的生命财产安全。