印尼数字化转型面临多重挑战

本文转自：经济日报

本报驻雅加达记者 陈小方

11月10日，在印度尼西亚雅加达，“美丽珍珠商店”员工在“双11”购物节期间直播带货。

新华社记者

徐 钦摄

当前，印度尼西亚的数字经济呈现快速发展势头。印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托11月21日表示，印尼2023年数字经济价值有望达到800亿美元，超过去年770亿美元的规模。

数字化转型是印尼推进经济转型升级和实现“黄金印尼2045愿景”的重要支柱之一。佐科政府执政以来大力推进数字经济发展，加快数字基础设施建设，新建通信基站8100个，联网超过12000公里；规划建设数字中心，以满足互联网和数据流量激增的需求；鼓励中小微企业积极参与数字化。印尼还于今年6月发射SATRIA-1多功能通信卫星，为3T地区（即弱势地区、前沿地区和最外围地区）提供互联网接入服务。

同时，印尼通信和信息技术部推出覆盖2200万人口的数字扫盲计划，加快提升农村地区人口的数字素养，缩小数字鸿沟。

哈尔塔托表示，未来几年印尼数字经济的价值将继续增长。目前，印尼互联网普及率达到78.19%，拥有超过2500家初创企业，是东南亚数字经济规模最大的国家。印尼2022年数字经济价值占东南亚地区的近40%，增长速度达22%，高于东南亚国家平均水平。

尽管如此，印尼的数字经济仍面临巨大挑战，涉及法律、人才、基础设施、数字化兴趣等众多方面。

首先是法律问题。印尼通信与信息技术部长布迪·阿里·赛蒂亚迪最近表示，印尼的电子信息和交易法需要修订，以适应现在的发展需求。该法在2008年首次批准后，曾于2016年进行第一次修订，目前正在第二次修订中。他在印尼议会第一委员会的讨论会上指出，该法在实施过程中存在一些问题，比如，一些规范存在多种解释，各地不尽相同；对互联网用户保护不够，存在较大风险等。

其次是数字人才问题。根据预测，印尼到2030年将需要900万数字人才，但目前的人才培养和数字扫盲计划还难以满足发展需要。印尼通信与信息技术部副部长内扎尔·帕特里亚表示，数字扫盲计划覆盖的人口到2025年将增加到3000万人，但这一数字距离最初设定的5000万人的目标仍相去甚远。

印尼电信网络提供商协会认为，政府当前开展的数字扫盲资助仍然很少，应重新评估该项目的融资形式，以确保用于数字扫盲的资金能够得到更好回报。印尼互联网服务提供商协会则认为，数字培训应涵盖每一个人，而不只是针对某些阶层，应在学校开设数字素养课程，以确保印尼中小微企业的数字化能够更加均匀分布。

印尼互联网服务提供商协会主席穆罕默德·阿里夫·安贾同时表示，印尼现有的许多数字人才并不理想，许多商业参与者虽然在利用数字平台，比如进行了注册，但却不知道如何利用平台来进行宣传和推销。

再次是网速慢的问题。目前，印尼的网速在东盟10个国家中排名第9位，而在世界上则排名第98位。

印尼电信政策和监管研究中心秘书长里德万·厄芬迪表示，印尼正努力从3个方面提升互联网速度，即增加基站密度、增加运营商拥有的频率数量和实施新技术。厄芬迪表示，仅靠增加基站密度并不能实现速度最佳，需要政府考虑增加运营商拥有的频率，而在过去3年里，政府很少进行频率拍卖。剩下的是应用新技术，即5G技术，但按政府现有的拍卖方式，很少有运营商能够支付得起这笔费用。

最后是数字化兴趣问题。印尼拥有数千万中小微企业，在国民经济和就业方面发挥着举足轻重的作用，但许多中小微企业对数字化的兴趣仍然不高。印尼国立教育大学教授拉卡·苏尔达纳表示，中小微企业学习信息和通信技术的兴趣较低，是中小微企业数字化的障碍。