以普惠安全优质学前教育成就美好童年

本文转自：中国教育报

■教育时评

5月20日，以“守护育幼底线 成就美好童年”为主题，教育部启动第十三个全国学前教育宣传月活动。活动将围绕主题重点宣传学前教育重大法规政策、重要管理制度和科学保教理念，营造学前教育改革发展的良好氛围。

拥有一个美好的童年，是幸福人生的开始。党的十八大以来，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，各地下大力气、投“真金白银”补上学前教育的历史短板。学前教育基本普及，区域差距不断缩小，取得的跨越式发展成就有目共睹，整体面貌早已今非昔比。我们欣喜于绝大多数的幼儿如今能够在普惠性幼儿园就读，全国各地的幼儿园在科学保教、内涵式发展的道路上大步向前。童年如同生机勃勃的花朵，需要悉心浇灌、用心守护。学前教育虽然取得了巨大的成就，但仍有发展不平衡不充分的现实矛盾，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展依然重任在肩。

要以守护育幼底线为首要前提，切实保障学前儿童的基本权益。学前儿童作为特殊的群体，享有生存权、受保护权、发展权和参与权等基本权利。守护育幼底线，首先意味着要在教育实践中落实儿童的这些权利，学前教育工作者要把保护学前儿童安全作为基本职业道德和行为规范，确保儿童在学前教育阶段受到尊重和保护，免受任何形式的侵害。各级教育部门要建立追责机制，对出现伤害学前儿童的行为，必须“零容忍”，严肃问责。学前阶段是儿童身心发展的关键时期。育幼底线的坚守，还意味着必须尊重儿童成长规律，落实以游戏为基本活动，防止和纠正“小学化”倾向。教育工作者要树立科学保教理念，为学前儿童提供符合他们年龄和发展特点的保育教育。

要以努力优化资源配置为重点任务，持续提升老百姓的普惠获得感。面对人口高峰时期的刚性入园需求，各地政府善作善为，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，基本实现了“有园上”。全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90.8%，然而，人口形势还在不断变化，城镇化进程还在不断推进，学前教育资源布局与结构仍将面临新的挑战。各地应及时做好学龄前人口监测，优化学前教育资源布局，科学配置城乡学前教育资源，既要防止资源浪费，又要避免布局调整带来新的入园困难。在城镇，人口流入较大的地区以及公办园占比较低的地区，还要持续稳步增加公办资源供给。在农村，要办好乡镇中心园和必要的村园，偏远地区开展巡回支教。同时，适应形势变化，优化办园结构和师生比，改善办园条件，整体提高幼儿园办园水平，确保老百姓的普惠获得感持续提升。

要以规范管理为必要举措，以更好的办园质量为儿童成长奠基。今年是基础教育的“规范管理年”，也是加强学前教育规范监管的重要契机。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”规范管理的关键是以制度标准为标尺，筑牢幼儿园规范监管堤坝，最终目的是以办园的规范化、法治化促进质量提升。各地要扎实抓好幼儿园不规范办园行为专项治理，为幼儿园办学划底线、划红线。对于不规范的园所，要逐步精准指导形成工作闭环，确保其整改到位。学前教育规范办学的“难”，还难在内涵发展上。各地要以幼儿园保育教育质量提升试点工作为抓手，聚焦解决幼儿园保教实践问题，以“小切口”引导教师探索自我评估、自我改进提高，激发幼儿园办学内驱力，持续关注改进过程质量，促进幼儿园主动向高质量发展。同时，聚焦薄弱园，加大帮扶支持力度，抬高底部质量。

要以依法治教为重要保障，促进学前教育健康发展。法治，固根本、稳预期、利长远。去年，学前教育法（草案）面向社会征求意见，从明确学前教育定位、健全规划举办机制、规范学前教育实施、完善投入机制、健全监管体制等六个方面作出全面规定，学前教育即将迈进“有法可依”时代，各地政府要强化落实政府责任，加强对学前教育事业的财政投入，持续提升幼儿教师和相关工作人员的待遇，建设一支稳定的高质量的教师队伍，促进学前教育健康可持续发展。

学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系每个家庭的和谐幸福，更深刻影响着国家发展和民族未来。未来，随着学前教育法的出台实施，学前教育将迎来全新的发展阶段。让我们在党中央、国务院的坚强领导下，续写好学前教育普及普惠安全优质发展的奋进新篇章，共同守护好孩子们的美好童年！