把优质幼儿园办到老百姓家门口

本文转自：济南日报

济南全力开展普及普惠县创建工作，普惠性幼儿园覆盖率超94%

把优质幼儿园办到老百姓家门口

2021年9月，槐荫区清逸幼儿园开园，有效缓解周边入园难题。（梁大磊摄）

历下区育德幼教集团师幼互动，玩转精彩课程。（梁大磊摄）

槐荫区清致幼教集团幼儿快乐游戏。（梁大磊摄）

2019年，市中区泉秀幼儿园的开园，让居住在鲁能领秀城片区的姜女士一家喜出望外：“终于等到了家门口的好幼儿园！”在等待开园的那段时间里，幼儿园从无到有的筹建速度，让包括姜女士在内的小区居民深切感受到济南下大力气推进学前教育普及普惠安全优质发展的决心和力度。

近年来，济南教育坚持以人民为中心的发展思想，坚持学前教育的普惠性方向，扩资源、强支持、补短板、促发展，上下同心、齐抓共管，打出一套强有力的普及普惠安全优质发展的“组合拳”。各区县（功能区）也

紧抓全国学前教育普及普惠县创建（以下简称“‘双

普’创建”）这一重大民生工程不放松，让越来越

多的孩子在家门口就能享受到普惠而又优

质的学前教育服务。目前，全市普惠

性幼儿园覆盖率已超94%。

优质幼儿园就在家门口家长纷纷投出“满意票”

“刚搬进小区时，曾担心孩子上不了公办园。没想到，好消息很快就传来了：小区不仅要建一所公办园，还要建一所优质的公办园！”姜女士说，经了解，小区要建的幼儿园是一所依托经五路幼儿园70多年办园底蕴、具有丰富管理经验及专业教师队伍的公办园，这让孩子在家门口就能享受到优质的公办教育资源！

幼儿园从无到有的筹建速度，让小区居民深切感受到济南下大力气推动学前教育普及普惠安全优质发展的决心和力度；孩子在园的成长变化，则让居民对济南学前教育的“双普”工作一致投出了“满意票”。“回顾在园这三年，孩子吃得好、玩得好，不仅变得独立、懂得感恩，也培养出了良好的学习习惯和积极的心态。作为家长，我们很放心，非常满意！”姜女士说。

家长对济南学前教育的高度认可，来自于济南教育始终把满足人民群众“在家门口就能上好园”的美好期盼放在至关重要的位置。

近年来，济南教育立足群众所需、所思、所盼，聚焦“有学上、上好学、服好务”，促进学前教育普及普惠安全优质发展，全面构建起“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系，形成了“政府主导、社会参与、公办与民办协调发展”的格局，让越来越多的孩子在家门口就能享受普惠而优质的学前教育服务。槐荫区居民杨女士也是学前教育普及普惠安全优质发展的众多受益家长之一。

2020年10月，作为槐荫区首批成立的幼教集团之一的槐荫区第二实验幼教集团天琅园开园，不仅为周边小区的适龄幼儿解决了入园难题，还帮助集团园所御景园分流了部分学位压力，更让杨女士感受到了孩子在济南上学的幸福感。“幼儿园环境温馨、管理规范、活动丰富，孩子们的膳食还非常棒，是我们家长心目中理想的优质幼儿园。孩子在家门口就能上这么好的幼儿园，我们感到很幸福，真心地为幼儿园点赞，为济南教育点赞！”瞄准短板打好“组合拳”推动普及普惠落地见效

家长投出的一张张“满意票”，映射出济南教育巨大的魄力和社会担当。

采访中，济南市教育局学前教育处处长王华展示了这样一组数据：2020年，济南市第三期学前教育三年行动计划收官，济南市普惠性幼儿园覆盖率从54.7%提高到了87%；随着第四期学前教育三年行动计划的推进，济南市幼儿园普惠程度逐年提高，截至目前，全市有幼儿园2031所，在园幼儿31.1万人，普惠性幼儿园覆盖率超过94%。

54.7%、87%、94%，普惠性幼儿园覆盖率的每一次提高，意味着受益于普及普惠政策的群众又一次增多。“94%这个数据得来非常不容易。”回顾济南学前教育普及普惠发展之路，王华表示，为了让更多适龄幼儿享受到普惠教育，在济南市委、市政府的大力支持下，济南教育瞄准发展过程中的问题和短板，打出了一套学前教育普及普惠发展的“组合拳”。

济南市加大财政资金的投入力度，拿出“真金白银”推动“双普”落地见效。仅2020年至2022年，全市学前教育财政性教育经费累计投入57.27亿元，投入水平位居全省前列。

面对人民群众“上公办园”的愿望，济南教育又实施学前教育增量工程，增加公办幼儿园数量，努力将公办园开到离人民群众家门口近的地方。据介绍，近三年，全市新建公办幼儿园80处，新增公办学位2万余个，并通过内部挖潜改造，持续增加公办幼儿园的招生能力。目前，公办园在园幼儿占比超过61%。

现居住于党家片区安置房、就读于市中区魏新第一幼儿园的刘昱萱小朋友，就享受到了学前教育增量工程带来的福利。“前些年，公办园在党家片区属于稀缺资源，没想到‘一眨眼’的工夫，公办园就建起来了，而且老师专业，硬件设施也很先进。”刘昱萱妈妈说，今年“六一”，幼儿园邀请家长们进园与孩子一起过节，她和众多家长玩得不亦乐乎，过了一把“童年瘾”。普惠性幼儿园覆盖率不断提高

“幼有所育”取得新进展

打好普及普惠发展“组合拳”，调动民办幼儿园向普惠性幼儿园转型的积极性是至关重要的一环。

推动学前教育普及普惠发展的道路上，济南教育鼓励支持社会各界兴办普惠性幼儿园，并于2018年建立普惠性幼儿园生均经费制度，实施普惠性民办幼儿园扶持计划，对认定的普惠性民办幼儿园实行生均定额补助。济南市各区县（功能区）基于地域优势和发展需要，坚持普惠性发展方向，在增加公办教育资源的同时，努力做好民办园的普惠发展，在“幼有所育”上不断取得新进展，普惠性幼儿园覆盖率不断提高。

历下区持续改善各级各类幼儿园办园条件，特别是2018年以来，大力扶持民办幼儿园普惠发展，民办幼儿园办园条件和质量持续提升。目前，全区共有各级各类幼儿园131所，普惠性幼儿园覆盖率高达98.04%。

高新区紧紧围绕“公益普惠”的学前教育发展方向，以“扩大总量、调整结构、提升质量、健全机制”为重点，通过建立奖励和扶持政策，积极引导和扶持普惠性幼儿园，努力扩大普惠性资源。截至目前，高新区普惠性幼儿园覆盖率达到94.42%。

黄河为天桥区、起步区的综合发展提供着源泉，也滋养着黄河南北的学前教育。如何让黄河沿岸、特别是北岸农村地区的幼儿园实现

跨越发展，满足人民群众对“家门口

好幼儿园”的殷殷期盼，考量着天桥区、起步区教育人干事创业的担当和韧

性、破题开路的勇气与

智慧。为此，天桥区

和起步区把大力发

展学前教育作为推

动教育科学发展、

改善民生的重要任

务，持续推进区域

学前教育普及普惠

发展进程。截至目

前，天桥区桑梓片区

15所幼儿园、起步区大桥片区10所幼儿园100%实现普惠发展。

发挥品牌效应和示范引领作用协同发展实现优质资源全覆盖

既要“有园上”，还要“上好园”，越来越多的孩子在家门口享受到普惠而又优质的学前教育服务。

10月25日，历下区第一实验幼教集团银丰园迎来开园，同时，甸柳幼教集团、佛山苑幼教集团、大明湖幼教集团、历东幼教集团四大幼教集团宣布成立。自此，全区形成17大公立幼教集团鼎力、区域集团化办园覆盖率100%的新局面，历下区再一次向社会交出了一份满意答卷。历下区教育和体育局党组成员、副局长胡海凝表示：“历下区始终坚持以‘促进学前教育普及普惠安全优质发展’为

目标，以全国学前教育普及普惠县创建

为抓手，扩资源、建机制、增普惠、提质量，全面保障学前教育优先发展，努

力办好‘家门口的好幼儿园’。”

为了办好“家门口的好幼儿园”，历下区充分发挥品牌效应和示范引领作用，率先推进“优质园+”集团化管理模式，完善“集团园+新建园”“公办园+民办园”“优质园+薄弱园”协作发展机制，辐射带动区域内幼儿园共同发展。创新协同管理路径，建立“空中学前”数字化管理体系，打造了“幼管佳”历下学前教育综合管理平台，该举措作为山东省学前教育区域管理典型经验得以全面推广。历下区还在学前教育领域率先实施标准化建设，百合幼教集团承担并顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点任务验收，形成了可复制、可推广的区域保教服务标准化建设“历下经验”。

聚焦“上好园”，历城区深化学前教育改革，积极探索学前教育区域一体化协同发展模式，建立起强有力的区直属幼教集团和街道幼教集团，通过直属幼教集团与街道园两级联动、街道中心幼儿园辐射带动街道内幼儿园，实现学前教育优质资源的全覆盖。

历城区还积极探索合作办园新模式，深化区域一体化协同发展战略，先后与历城区城发集团、童林堡幼儿园、山东大学幼教中心、济南幼儿师范高等专科学校、山东省实验幼儿园、济南知远教育集团等多个教育机构签订战略合作协议，通过资源共享和优势互补，拓宽教育资源渠道，为学前教育的创新发展注入了新的活力，进一步提升学前教育的服务质量和办园水平。

改革创新提高保教质量推动“幼有所育”迈向“幼有优育”

推动普及普惠发展，不能让任何一个孩子掉队。面对农村学前教育普及普惠发展责任重、任务艰的现状，济南教育同样为农村幼儿提供了就近接受优质教育的机会和条件。

“在市教育局的引领下，我们按照大村独办、小村联办的原则，科学优化农村幼儿园布局，并结合人口密度、生源发展趋势、服务半径、地理环境等因素，合理布点，确保安全。”莱芜区教育和体育局学前教育办公室负责人亓建明表示，全区范围内推行镇村一体化管理，通过中心园带动辐射村办园，优化学前教育资源配置，扩大优质教育资源覆盖面和受益面。据了解，济南教育在全市94个街道（镇）建成105个中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。

济南教育还率先出台《关于幼儿园网格化触点式管理指导意见》《济南市全面推进“以游戏为基本活动”的幼儿园课程改革实施方案》和《济南市幼小衔接攻坚行动计划》，通过改革创新提高保教质量，引领全市幼儿园从“幼有所育”迈向“幼有优育”。天桥区、起步区的学前教育在网格化管理的模式下实现了公办、民办幼儿园协同发展的新样态，桑梓片区网格组、大桥片区网格组就通过网格化管理，与网格组内姐妹园所团结奋进、携手并行，有力推动了黄河北岸学前教育的普及普惠和高质量发展。历下区依托全国游戏实验区基地项目建设，积极推进幼儿园课程生活化和游戏化，让幼儿在生活中游戏、在游戏中成长，全面健康发展；还建成“幼小双向衔接实验基地”和“幼小衔接实验片区”，幼儿园和小学定期开展“贯通教研”，切实提高幼儿入学准备的科学性和实效性。

学前教育是国民教育体系重要组成部分，是重要的社会公益事业，新时期学前教育必须坚持公益普惠基本方向，推进学前教育普及普惠安全优质发展。“下一步，济南教育将深入实施《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，进一步深化学前教育改革，以办好人民满意的学前教育为目标，继续推动各区县（功能区）开展‘双普’创建工作，不断满足人民群众‘幼有所育’‘幼有优育’‘幼有善育’的美好期盼。”济南市委教育工委常务副书记，济南市教育局党组书记、局长王纮表示。 （本报记者韩晓凤）

本版照片除署名外由幼儿园提供