一餐热饭里的民生答卷——解码芝罘区老年助餐服务的破题之道

大众网记者 孙忠涛 通讯员 牟思慧 烟台报道

清晨6点，烟台东方老年颐养中心的厨房升腾起热气，工作人员将刚出锅的南瓜粥分装进保温餐盒。这份早餐即将送往周边社区，为数十名失能、独居老人开启温暖一天。自2020年起，这家机构风雨无阻地为居家困难老人送餐，年均服务超2000人次，成为芝罘区破解居家养老“餐桌困局”的缩影。

当老龄化浪潮撞上“少子化”“空巢化”现实，我国60岁及以上老年人口超2.97亿（第七次全国人口普查数据），其中近半数空巢老人面临“做饭难”问题。在老龄化率达19.64%的烟台芝罘区，6000余户独居老人的餐桌上，曾长期摆着冷掉的剩饭与无奈。买菜爬楼的心悸、智能手机的点餐壁垒、失能后的送餐断档……这些细碎的日常痛点，构成了老龄化社会最现实的民生考题。

面对时代叩问，芝罘区民政局织就了一张“党建+普惠+嵌入式”的助餐网络。全区22处市民社区食堂覆盖12个街道，8个助餐点将服务半径延伸至5公里，创新的“588老年套餐”（早餐5元、午晚餐8元，每餐含两素一荤一汤+主食）让70岁以上老人每天花21元吃上三顿营养餐。在机制设计上，政府补贴托底、企业适度让利、个人合理分担的三方共担模式，既守住公益初心，又破解了“免费服务难持续”的困局。毗邻全省首个慈善文化馆的社区食堂，困难老人可凭爱心卡领取免费餐食，志愿者轻声细语的关怀消解了身份核验的尴尬。

服务的精度，往往藏在细节里。烟台东方老年颐养中心的送餐员每日穿梭于楼宇之间，送餐时主动询问老人用餐感受，及时反馈调整配餐。针对糖尿病、高血压等慢性病群体，营养师定制低糖低盐套餐；对于吞咽困难老人，后厨研发易消化流食。同步开展的定期健康监测服务，让2283名特殊困难老人感受到“服务长着眼睛”的温暖。2024年，芝罘区民政局组建11支“银发骑手”队伍，联动辖区养老机构扩大送餐覆盖面，累计服务超2200人次。

从“生存刚需”到“幸福标配”，芝罘区的探索揭示出基层治理的新逻辑。毓璜顶街道大海阳社区的“壹家生活社区食堂”，通过党员带头、群众互助的自治模式，8年来吸引2100名志愿者参与，累计为老年人提供助餐服务18万余人次。社区里，老人围坐包饺子，年轻人用志愿服务时长兑换未来照护权益的“幸福时间银行”悄然流转，疏离的邻里关系在烟火气中重建。

数据显示，芝罘区年均建立300余份老人营养档案，助餐点定期开展健康科普、书法交流等活动，原本单一的食堂正蜕变为“社区会客厅”。正如民政局相关负责人所言：“助餐服务是基层治理的支点，让老人从接受者转变为共建者。”

破解养老餐桌困局，本质上是尊严与温情的双向奔赴。芝罘区用8年证明：当普惠设计遇见精准服务，当政府担当嫁接社区力量，“老有所养”便能照进现实。这里没有宏大的叙事，只有送餐员叩门时的“趁热吃”，食堂里的谈笑声，以及台账上2283条送达记录——每条记录都是民生温度的刻度。这些细碎的温暖，正汇聚成中国式养老的生动注脚：一餐热饭的距离，丈量着从舌尖到心尖的民生答卷。

为更好了解老年群体用餐需求，完善芝罘区社区助餐服务体系，大众网烟台特开展《老年人助餐服务需求调查问卷》。本问卷为匿名调查，仅用于数据研究，请根据实际情况填写。感谢您的支持！