沂南县委书记侯占夫：拓宽治理维度 书写沂南乡村善治工作新篇章

记者刘云鹤

7月3日上午，山东省政协召开2023年第三次月度协商会，围绕“加快建设宜居宜业和美乡村”协商议政。

沂南县委书记侯占夫介绍，近年来，沂南县以系统思维、有解思维、片区思维、底线思维，创新打造“善治沂南”品牌。2022年，在全省综合群众满意度评价中排名全市九县五区第一位。

以系统思维谋划。县委牢牢把握乡村治理中的关键环节，以党建为引领，加强顶层设计，推动村居自治、法治、德治“三治”融合。把握领导体系建设，建立“善治沂南”工作推进机制，完善“县级领导包乡镇、乡镇干部包村”机制，实施育头雁能人治村行动。把握村级治理主体作用，创新村级党组织“五星达标、六好争创”活动，深入实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，整顿转化软弱涣散村党组织22个，整治后进班子9个。把握群众关心关注重点，在全市率先探索开展清廉村居建设，完善“四议两公开”“小微权力清单”“村规民约”等制度，把组织优势转化为基层治理优势。

以有解思维破题。县委坚持问题导向，打破惯性思维、路径依赖，探索乡村治理新途径。针对基层治理服务触角不到底不到边的问题，在全县推行庙官庄胡同长制度，健全行政村—自然村—胡同街巷三级网格体系，划定胡同网格5172个，进一步织密网格、做细网眼。针对群众参与乡村治理积极性不高的问题，建立乡村治理“积分制”评价体系，推动乡村治理实现“要我治”到“我要治”的转变。针对乡村治理自我造血能力较弱的问题，创新乡村振兴合伙人制度，推行村企共建，破除城乡二元壁垒，打造村集体、企业、群众三方利益联结共同体，实现产业振兴与乡村治理共进共赢。

以片区思维推进。县委从全局着眼、从微观入手，以村为单位，以示范片区建设为抓手，走抱团发展之路。探索雁阵型村居建设，推动组织联合、产业联育、治理联动，强村带弱村，打通村庄治理边界。目前试点建设雁阵型村居15处，辐射141个村组。抓好乡村振兴示范片区建设，建立马牧池红色片区等十大乡村振兴片区和夏庄衔接乡村振兴集中推进区等十大乡村振兴项目，在片区内整治人居环境、发展特色产业、完善基础设施，夯实乡村治理基层基础，实现乡村治理连片化。目前，马牧池沂蒙红色片区创成乡村振兴齐鲁样板示范区，依汶镇、苏村镇片区获批2022年度衔接乡村振兴集中推进区，被评为全省先进示范片区，界湖街道夏庄片区获批第二批衔接乡村振兴集中推进区。

以底线思维固本。县委把维护群众利益作为底线任务，积极学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。创新“三线四联”群众诉求响应机制，深化网格化管理服务和力量下沉改革，建立一站式矛调中心，推动网格、热线和首发工作有机结合，有效化解矛盾纠纷。2022年，全县万人成诉率同比下降8.79%，降至73.5件/万人。成立正科级事业单位“12345·沂南首发”受理中心，打造一站式集成化群众诉求服务平台；创新“首发听证”模式，63名县政协委员纳入听证队伍，建立了多方参与、协商对话机制，实现了“有事好商量、遇事多商量”。开展“一村一法律顾问”提升工程，以政府购买方式聘请59名法律工作者担任村居法律顾问，实现村居全覆盖。