市司法局全面推进人民调解工作提质增效

本文转自：商丘日报

人民调解是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中具有举足轻重的作用。今年以来，全市各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查4184次，排查发现矛盾纠纷4866件，预防纠纷3799件，共调处人民调解案件14717件，调解成功14613件，成功率为99%。今年6月，副省长、省公安厅厅长郑海洋调研梁园区民西社区人民调解委员会，对我市基层多元化调解机制给予充分肯定。

抓好“三化建设”，全力打造反应灵敏的网络体系，推进人民调解由“事后调解”向“事前调解”转变。按照标准化的要求搭建调解平台。195个乡镇司法所按照场所、人员、经费、设备、制度“五落实”的要求，为乡、村调委会统一建立了专门办公场所；按照专业化的要求配强调解队伍。以村委会调解员为主体，大力推行调解员资格认定制度，并由县（市、区）司法局进行统一考核后持证上岗并在司法局存档。我市目前共有调解员14247名，初步形成了以调委会、调解小组和调解员为主体的比较完善的基层调解网络；按照规范化的要求完善调解制度。现已建立和完善了调解原则、调解工作程序、调解岗位责任制、调解记录登记制度、纠纷排查反馈制度、处理纠纷回访制度、纠纷首问负责制度、调处承诺制度、对口督办制度、联合接访制度、文书档案管理制度等10项调解规范制度。设立了“四簿”（会议学习记录簿、普法宣传登记簿、回访登记簿、安置帮教登记簿）、“三册”（调委会花名册、调解员花名册、专职调解员花名册），形成了一套自行调控的运行机制。

创新“三项机制”，着力探索运转有序的管理模式，推进人民调解由“小调解”向“大调解”转变。快速联动机制。整合律师、公证员、基层法律服务工作者等人才资源，依托县、乡、村三级公共法律服务平台，建立“调解+律师+公证+仲裁+法律援助+X”的司法行政系统内部联动机制。统筹协调机制。市、县司法局每季度召开一次、乡村调委会每月召开一次调解工作协调会议，着重做好“三个一”工作，即一月一排查、一月一交办、一月一督办，研究处理急、大、难矛盾纠纷的措施，并对工作进行点评。重点排调机制。加强征地拆迁、物业纠纷、劳动争议等新时期专业化行业化调解委员会建设。

坚持“三个结合”，致力提高排查调处的工作实效推进人民调解由“小服务”向“大服务”转变。坚持经常性调解与集中排查调处相结合，集中排查实行村“一周一查”，乡“一月一查”，县“一季一查”。坚持调处纠纷与消除隐患相结合。针对一些乡村存在纠纷较多的问题，组织专门力量进行专项治理，如审查、修订、公证各类承包合同，并进行公示。坚持调解工作与普法教育相结合。坚持“调处一件、教育一片”的工作方法，调解同时，向广大群众发放《法律进乡村读本》，开展丰富多彩的普法教育活动，营造群众学法用法守法的浓厚氛围。