标 杆 村 的 获 奖 秘 诀

本文转自：济南日报

商河县龙桑寺镇刘集村推行“三委三会三治”打造乡村治理样板

标 杆 村 的 获 奖 秘 诀

干净整洁的街道、郁郁葱葱的绿化、活泼自在的锦鲤、争奇斗艳的花木、一片接一片的屋顶光伏……走进济南市商河县龙桑寺镇刘集村，好像走进了范仲淹笔下的《岳阳楼记》，“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青。”

近日，山东省农业农村厅发布第三批乡村治理示范村镇名单，刘集村等68个村庄被认定为全省乡村治理示范村。

这已经不是刘集村第一次受到认可。全国文明村、全国民主法治示范村、省级美丽宜居村庄、省级生态村、省级卫生先进村……这些年获得的荣誉挂满了村委会的一面墙，他们成了远近闻名的明星村、标杆村。

这个不到千人的小村庄，为何载誉累累？他们的治理经验，对于乡村振兴发展有何借鉴意义？带着这些问题，记者走进刘集村，找村党支部书记刘官君“取经”。

自治为基，以公开构建共治格局

“村里是怎么发展起来的？”

“最早是十几年前赶上新村规划政策，按照高水平规划重建了房宅，村容村貌一下就好了起来。之后我们再接再厉，在整治村容村貌、梳理‘三资’的时候，探索发展了一些边角经济：房前屋后的绿化花木用有经济价值的石榴代替；门前水渠里养上锦鲤；屋顶铺上光伏板。在这个基础上，我们利用靠近大沙河的优势成立了合作社，发展乡村旅游，在村头村尾的闲散地发展钓鱼、大棚花卉蔬果采摘等项目，产业发展也越来越好了。”

“发展过程中，有什么经验是其他村庄可以借鉴的吗？”

“每个村里的情况不一样，乡村治理很难有放之四海而皆准的办法。但有一点可能大家都一样——凡是做事一定要尽可能让村民认可，只有这样，好的设想才能真正落地。关于这个方面，我们总结了‘三委三会三治’的治理体系。”

据介绍，刘集镇“三委”是支部委员会、村民委员会和监督委员会，“三会”是群众议事会、红白理事会、道德评议会，“三治”则是自治组织为基、法治保障为本、德治教化为先的“善治”体系。

“三委”通过每日例会共同决策村庄事务；“三会”则具体负责修订村规民约、村级重大开支、村内红白事、文明评选表彰等重要的公共事务。

“事关家家户户的事，就由家家户户一起来作决定。像一户一宅，由群众议事会商量确定了三个标准并征求大家意见；土地流转，就共同商定一价一补三费标准，将形势账、综合账、精细账算清楚，明明白白地告诉每一户群众，让群众综合人品、实力、技术等因素优选大户进行集中种植。所以我们的发展思路落地总是很快。像一户一宅确认只用了半个月，土地流转不到一个月。”

全民参与，民事民定，“三会”同议，有事共商。“三委”和“三会”每月定期开展村民说事，听取群众诉求，让村民从旁观者变成参与者和受益者，使决策能够充分公开，构建了乡村共建、共治、共享新格局。

法治为本，以公正维护共建家园

自治促进公开，法治则保障公平。

“我们村有‘四法’——办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。”

刘官君告诉记者，凡是法律法规明确规定的，村党支部与群众坚决执行，不打折扣；凡是没有明确规定的，村民须遵照村规民约行事——这两条原则已经成为刘集全体村民干部认定的行事原则。

“就说刚才提到的合作社，村民用土地入股时，支部委员会就指导合作社与每户家庭签订入股协议，还请了法律顾问逐户审核协议，到县产权交易中心办理土地经营权证。合法规范的程序，进一步增加了村民对我们工作的信心。”

不止重大事项。群众之间的纠纷，也有道德评议会在法律援助站的配合下，严格依法依约公开公正调解。而且这个法律援助站不仅会给邻里之间纠纷提供法律意见，还会帮助村民解决务工欠薪、民事纠纷等实际问题。“大家亲眼看到法律为自己、为周围的人解决了问题，学法守法的积极性就更高了。”

如今，在法律援助站和法律顾问的配合下，刘集村利用农家书屋、微信平台、庄户剧团等载体，定期举办“乡村法律课堂”“村民法律学习日”等活动，引导村民积极学法、自觉守法，不断提升群众法治素养。“30年来，我们全村没有一起刑事案件，没有一人受到行政处罚。”德治为先，以公德凝聚乡风共识

如果说自治为基、法治为本，那在刘集看来，德治则必须为先。

2010年全村推行殡葬改革，简化丧事。群众议事会多次召开家族代表会、群众代表会，上门做群众工作，动员党员带头，最终建起了660平方米的祠堂。2015年，红白理事会顺应民意，明确了红白事的时间、范围与人情额度，倡议红白事改为一天，人情款不超50元。现在，刘集村婚事新办、丧事简办、喜事小办已经成为习惯。

刘集人相信，家风相连成民风，民风相融成乡风。村里有一面家训墙，集中展示了各家的传家箴言，既有“欲高门第须为善，要好儿孙必读书”的劝勉期盼，又有“莫贪身外之物，莫饮过量之酒”的处世哲学。十几年来每年不间断开展的“好媳妇”“好婆婆”“五星级文明户”评选表彰活动，也用榜样的力量，带起了尊老爱幼、崇德向善的乡风。“村里人聚到一起，就爱‘攀比’谁家今年评上‘好媳妇’‘好婆婆’，‘耻笑’谁家墙上家训说一套自家私下做一套。”

如今的刘集人，每天有农村小戏、每月有集体学习、每季有集体活动，定期组织舞蹈比赛、篮球比赛等。代表龙桑寺镇参加鼓子秧歌汇演，拿到了全县第一名的好成绩。舞蹈队、健身队、鼓子秧歌队……各类团体在活动中娱乐了身心，增强了集体观念，提升了文明素养。

“三委同心、三会同德、三治同向”，刘集村的“善治”体系，或许就是那一墙荣誉背后的秘诀。