户口通迁、居住证互认，郑州“圈友”未来可期

本文转自：大河网

郑州北龙湖公共艺术中心

□大河报·豫视频记者 李岚 文 张琮 摄影

党的二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

我省也提出：加快郑州都市圈一体化发展，要在公共服务同享等方面统筹推进，推动公共服务互利共惠、优质资源共建共享、政务服务联通互认、社会保障并轨衔接。

郑州1+8都市圈成员各地如何突破“圈”内行政审批、公共服务联通互认的壁垒，实现公共服务、社会保障、优质资源的跨地域无障碍流通呢？

郑开住房公积金开启“互认互贷”

开封市民周晓桐打算在郑州市区买一套房子。他和妻子选定了郑州中原区一个新建小区的现房。因手头的积蓄不够全款买房，第二天他抱着试试看的心理，找到郑州市中原区政务服务大厅公积金办理窗口，向工作人员询问是否可以用自己在开封缴存的公积金办理购房贷款。

工作人员告诉他，在开封缴存住房公积金的职工，不仅可以在郑州申请住房公积金贷款，还可以申请办理购房提取或还贷提取等其他业务。周晓桐听后十分高兴，随后根据工作人员的提示，按照要求提供了相关的申请材料，办理了公积金购房贷款手续。

据了解，在郑州都市圈一体化的推进中，郑州与开封率先加快了融合的速度。为了方便两地居民购房，支持郑开两地住房公积金缴存职工跨市办理住房公积金业务，郑开两地住房公积金实行同城化管理，并签订了《郑开住房公积金同城化管理合作协议》。

随后，圈内的郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、新乡、焦作、济源各住房公积金管理中心联合签署了《“1+8郑州都市圈”住房公积金一体化协同发展合作协议》，由此，都市圈内各城市住房公积金缴存职工，在圈内各城市购房时，均享受同城同策同待遇，在申请住房公积金贷款时，在审批贷款金额、贷款利率、还款方式、还款期限方面，以及在办理借款手续、房屋抵押登记、贷款发放方面享受同等待遇。

郑州都市圈有望实现户口通迁和居住证互认

住房公积金的地域界限打破后，户籍制度改革也接踵而至。近年来，随着跨省流动人口越来越多，与群众工作生活密切相关的跨城办事需求也日益增多。

27岁的刘女士是平顶山人，去年来郑州工作。前段时间，她不小心弄丢了身份证，如果回老家补办至少要请一天假，抱着试试看的心理，她找到辖区派出所的户籍室，咨询能否在郑州补办身份证。值班民警告诉她，在本市就业、就学、居住的外地户籍人员，可以在郑州补领、换领居民身份证。

今年9月，郑州市公安局出台了《郑州市公安局关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，提出要进一步放宽中心城区落户条件，凡在郑州市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在郑州市申请登记城镇居民户口。

这一“零门槛”落户的信息，引起了社会各界的关注，许多人认为，户籍限制的放开，有利于增强对郑州都市圈和中原城市群的带动、辐射能力，破除区域融合发展人口流动障碍。

郑州都市圈加快推进“跨城通办”

南阳的邱先生因患有肾病，想到郑州大医院来治疗，却担心自己在南阳办理的医保卡在郑州住院治疗，将来出院后不好报销。

记者针对邱先生的顾虑咨询了郑州市医保局。工作人员说，从去年11月份起，我省启用全国统一医保信息系统，持医保电子凭证或社保卡在省内异地定点医疗机构住院、普通门诊、5种门诊慢特病以及药店购药等，都可以直接结算。

随着全国统一医保系统的使用，职工异地调动，医保关系的转移接续也更加方便。在推进郑州都市圈医保协同发展中，郑州从去年就联手“圈”内城市积极推动医保公共服务标准化、互认缴费年限等。

据了解，随着郑州都市圈的融合发展，圈内城市的行政审批和公共服务项目也更加便民。早在去年1月27日，焦作首批27项业务上线郑州市政务服务自助一体机，这标志着“郑州都市圈”跨城通办正式开启。

去年5月12日，“郑开同城、自贸通办”在河南自贸大厦启动，这标志着河南自贸试验区郑州、开封两片区实现涉企行政审批服务事项跨片区通办，解决了“多地跑”“折返跑”等企业和民众异地办事所面临的堵点、难点。首批通办事项共255项，涵盖企业设立、项目建设、企业经营、注销等企业全生命周期，包括外商投资公司设立登记、税务登记等行政审批和服务事项。

如何推进都市圈公共服务互利共惠？

在“1+8”郑州都市圈一体化发展中，郑州承担着“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”的重任，要想更好地发挥郑州的龙头作用，带动“圈友”共同发展，构建互联互通的政务服务平台十分必要。

河南省宏观经济研究院城镇发展研究所所长尹勇说，公共教育、医疗卫生、养老托育、就业创业和文化旅游体育，是郑州都市圈居民最关心最现实的公共服务。郑州都市圈应通过率先推进五大领域公共服务跨区域共建共享，来引领带动都市圈公共服务一体化发展，从而达到全域公共服务的便利可及。

尹勇认为，要推进教育融合创新发展，应支持优质中小学开办分校，有序推进随迁子女跨区域转学便捷化和入学待遇同城化。加大力度支持郑州大学、河南大学合作办学，共建“双一流”高校。

在协同发展养老托育服务方面，要共同孵化规模化、连锁化、品牌化养老托育机构，培育一批养老托育服务综合体，筑牢“一老一小”群体关爱服务体系，力争在全省养老托育服务改革发展中走在前列、作出示范。

要合力营造良好就业创业环境，成立郑州都市圈公共创业服务联盟，帮助高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业，建立以社会保障卡为凭证的公共就业服务待遇流转制度。要加快文化旅游体育合作发展。协同建设黄河、大运河、长城国家文化公园，联合打造黄河文化旅游生态走廊，联合洛阳开展郑汴洛“三座城、三百里、三千年”系列文化旅游宣传推广活动。