滨州：发展服务类社会救助 织密扎牢基本民生兜底保障网

鲁网3月10日讯3月10日，滨州市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市民政局专场。据市民政局党组成员、副局长张瑞介绍，发展服务类社会救助是健全分层分类社会救助体系的重要内容，对于织密扎牢基本民生兜底保障网，具有重要意义。滨州市在发展服务类社会救助方面采取了多项措施。

完善政策体系。2024年7月，滨州市被确定为全国服务类社会救助试点地区。同年8月，市政府出台了《滨州市服务类社会救助试点工作方案》，提出了构建“三个体系”的工作思路，即“标准化服务体系、责任化落实体系、制度化保障体系”，为发展服务类社会救助提供了政策依据。今年3月，市民政局联合教育、人社、住建等部门，研究制定了《滨州市关于开展服务类社会救助的指导意见（试行）》《滨州市关于促进低收入人口自我发展的意见（试行）》等文件，进一步完善了服务类社会救助的政策措施。同时，滨州市探索建立了低收入人口动态监测、对象认定、项目开发、需求评估、服务提供、监督评估和结果反馈等工作机制，推动形成服务类社会救助工作链条。

编制服务清单。在对象范围上，服务类社会救助覆盖了低保对象、特困人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、防返贫监测对象等低收入人口。在服务内容上，聚焦低收入人口最关心、最直接、最现实的基本服务需求，统筹各部门（单位）政策、资金、项目等资源，为他们提供照护类、生活类、关爱类3类服务。在市级层面，民政部门已梳理出10个市直部门24个服务类社会救助项目，研究制定了第一批服务项目清单；在县级层面，各县（市、区）根据各自实际，同步开展项目梳理，分别制定服务项目清单。目前所形成的项目清单还只是初步结果，下一步，在工作开展过程中，民政部门还会根据项目的运行情况、群众的需求情况等，对现有项目及时调整和完善，使之能够更好地满足低收入人口多样化服务需求。

摸排群众需求。2024年7月，滨州民政部门出台了《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，健全“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，把更多有现实困难和存在潜在困难的群众纳入政府救助视野，进行动态监测，推动形成民政部门统一认定监测，信息分层管理、因需推送、分类救助、结果反馈的低收入人口救助帮扶工作闭环。通过综合考虑救助对象的经济、健康、居住、基本服务诉求等情况，研究制定了低收入人口服务需求评估指标体系，推动实现困难群众基本服务需求的准确评估。目前，民政部门正在全市范围内部署开展低收入人口基本服务需求集中摸排，并建立服务需求台账，推动服务需求与救助项目的精准对接。

建立工作网络。首先，民政部门积极搭建“机制+机构”的枢纽平台，在工作机制上，推动建立社会救助统筹协调机制，进一步健全市级社会救助联席会议制度、县级困难群众基本生活保障工作协调机制和镇街“一门受理、协同办理”工作机制，推动相关政策落实落地。在工作机构上，市级、7个县（市、区）全部成立了社会救助综合服务中心，各乡镇（街道）、村（社区）设立了社会救助综合服务站（点），为工作的常态化开展提供了有力支撑。其次，结合项目的开展，滨州民政系统形成了民政服务站、养老机构、未保中心、精神卫生福利机构等一批工作阵地，阵地之间紧密协作、优势互补，凝聚起了服务类社会救助强大合力。最后，民政部门还从发展型社会救助角度出发，选取了惠民、无棣、沾化等有关县（市、区），创新开展了“一路生花”“好棣小货郎”“慈心聚光”等救助项目，积极促进低收入人口实现自我发展。（本网记者）

责任编辑：范贵勤