竞跑百千万 拼出实景图

本文转自：南方日报

竞跑百千万 拼出实景图

潮州打好“头号工程”攻坚战

潮州市潮安区入选国家级县域商业建设行动示范县。

受访者供图

潮州乡村风貌。林希博 摄

凤凰镇打造美丽圩镇样板。纪金娜 摄

眼下，潮州市饶平县新圩镇的村民们正忙着将新鲜采摘的优质青枣打包成箱，发往全国各地；与新圩镇相距约20公里的饶平县东山镇东明村正如火如荼开展梅花文旅月活动，八方游客涌入这座小镇赏梅、品茗、摄影，共享乡村振兴新画卷；春招在即，潮安区到广州番禺举办潮籍大学生人才政策宣讲暨青春聚力“百千万工程”座谈会，吸引更多优秀人才返乡就业创业兴业……

由城到乡，由内到外，一首区域协调发展的“协奏曲”正在潮州大地奏响。

自2023年全省深入实施“百千万工程”以来，潮州将其作为破解区域发展不平衡、实现高质量发展的关键，具有自身特色的“潮州思路”逐渐清晰。

竞跑“百千万”，潮州再发力。在1月12日召开的潮州市委十五届七次全会上，潮州提出：实施“百千万工程”是潮州实现赶超跨越的历史机遇，必须坚持资源向头号工程集聚、力量向头号工程倾斜，以头号势头开创城乡区域协调发展新局面。

●南方日报见习记者 陈柔燕

差异化布局

产业培育激活县域活力

县域，是实施“百千万工程”的主阵地。潮州差异化特色化谋划县区发展，围绕潮安“工业强区”、饶平“临港新城”、湘桥“中心城区”发展定位，锻造各县区经济潜力板，以“三足鼎立”之势夯实潮州高质量发展之基。

县域经济发展什么？全会明确指出：推进优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现“四大工程”，全流程做好产业转移项目承接、产业配套、成果转化，做强县域特色优势产业，打造县域产业集群，推动各县区在各自赛道上跑出新天地。

具体而言，潮州将引导各县区因地制宜发展现代食品、智能卫浴、临港产业、现代文旅、现代商贸等特色产业，加快建设食品（预制菜）产业园、智能家居产业园、瓷泥产业园等园区，抓好“糖果小镇”、华瀛LNG、半岛广场站TOD等引领性项目，以大产业、大平台、大项目提升县域经济发展能级。

由此可见，“大产业、大平台、大项目”是潮州破解县域经济内生动力不强问题的“金钥匙”。

看潮安，智能马桶产量跃居全国首位，首届“潮食汇”助力潮安区入选县域商业建设行动国家级示范县……

深耕传统产业数十年的潮安区制造业家底厚实，被寄予了厚望：力争5年内打造形成500亿元级现代食品产业集群、200亿元级智能卫浴产业集群。

对此，潮安提出，以“五大提升行动”为牵引，深入实施产业倍增行动，建立“双链制”推动传统产业提质升级，推动庵埠镇“糖果小镇”规划建设，确定“一规划两载体”建设思路，打造IP形象。大力推进高铁新城等发展平台扩域工作，规划建设好大岭山产业园等园区，构建“1+5+N+X”产业园区空间格局。

看湘桥，坐拥潮州古城区资源禀赋，乡村美食游、工业旅游等新业态助力湘桥布局全域旅游。在“世界美食之都”金字招牌的加持下，湘桥区紧抓这一新契机，深挖古城资源，围绕地标性建筑设计美食与文化共融的网红打卡点，让美食流量转化为经济增量。

作为中心城区，湘桥既要写好“城区”文章，也要做好“园区”篇章。通过实施本土企业培优育强行动，湘桥区15家企业获评全市“四梁八柱”企业，37家企业获评创新型中小企业，30家企业获评高新技术企业。

面对中心城区人多地少的现实难题，湘桥区坚持向存量要空间，要增量。如在官塘镇推进工业园区（二期）“六通一平”工程，在铁铺镇实施瓷泥产业转移园（一期）基建项目，并规划建设湘桥现代食品产业园区和湘桥区产业园。

地区发展，人才先行。湘桥区率先在全市实施“乡土人才工程”，遴选出潮菜师傅、乡村工匠、民间艺人等10类乡土人才，建立起172个村（社区）乡土人才信息库，入库人才近6000名；区级乡土人才入库近700名，涵盖10个不同类型。

向海而生的饶平县既然“扎根深蓝”，便要“逐梦深蓝”，持续不断练就向海图强、向海而兴的“硬本领”。

随着首批加强型重力式深水网箱的投产，饶平县这一创新的养殖方式助力该县海水养殖业走向深海，现代化海洋牧场实现真正意义的高质量发展：“加强型重力式深水网箱”投产156口，成为全省“加强型重力式深水网箱”投产最多的县；总投资超27亿元的10个海洋牧场项目加快推进；省级花鲈良种场项目一期竣工……

该县还将以建设粤东种业创新与繁育中心、碳汇渔业示范区为引领，推进海水育苗、重力式深水网箱养殖、“木改塑”和中高密度陆基温棚养殖，创建全省近水渔排“木改塑”试点先行区。推进现代化海洋牧场种业产业园项目，完善海山分园“两进水一排水”等配套，推进万佳花鲈良种场二期项目，提升现代化海洋牧场规模化水平。

与此同时，推动临港产业转移工业园、新能源产业园等园区扩容扩能，规划建设盐焗鸡产业园，推进联饶工业园区、樟溪工业园区二期等征地工作。

一镇一策

特色鲜明释放“镇”能量

在饶平县浮山镇，创业青年林汉中打造出从田头到消费者的数字化农产品供应链，让南姜“搭”上生产线畅销全国；在潮安区庵埠镇，“95后”研究生潘锡周正忙着为公司业务而奔走，随着糖果市场不断向海外拓展，让他感到这座小镇正向外生长。

在潮州，身处不同镇（街）的青年们通常会从事着不同的行业：或是在古巷镇、彩塘镇等工业重镇从事传统制造业；或是在凤凰镇、文祠镇等赋能农业，探路文旅；或是在庵埠镇、官塘镇等地研究如何传播潮州美味……

潮州工业以市场为依托，以专业镇作为生产环节，形成了多点错位发展的工业化、城镇化布局，大部分镇都是“因工而兴”。基于此，潮州将“百千万工程”视为跨越发展的历史机遇便有了“先天”基础。

强化镇域支撑，潮州定位清晰：通过“一镇一策”推动产业升级，高水平打造庵埠“糖果小镇”，加快枫溪陶瓷、古巷卫浴、彩塘不锈钢、凤凰单丛、官塘牛肉、黄冈水族机电、钱东盐焗鸡、汫洲水产等特色产业集聚发展，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。同时，强化乡镇联城带村节点功能，构建以8个城区镇、8个中心镇、16个专业镇、14个特色镇为主体的乡镇分类体系。

清晰的定位，来源于提早布局。对于下一步发展，潮州各镇早有谋划。饶平县新圩镇党委副书记、镇长徐睿介绍，新圩镇计划发展“一梅一蛋一文旅”3个产业。依托约2万亩青梅种植地，该镇目前正积极申请国家地理标志，计划以梅为媒推动青梅产业精深加工。同时，积极推进用地工作，争取为无穷公司规划建设的“蛋鸡规模化养殖基地”提供优质原材料。文旅产业方面，该镇将依托优质的文化、生态资源以及名人效应，充分整合、串珠成链，把文旅产业做大做强。

“2024年，古巷镇将继续举办智能卫浴博览会，持续擦亮古巷金字招牌。”潮安区古巷镇党委书记杨泽斌介绍，2023年，古巷镇通过成功举办智能卫浴博览会，助力全市智能马桶产量跃居全国首位。接下来，古巷镇将优化升级产业体系，重点强化人才引进，为潮州高质量发展贡献古巷镇力量。

观一镇而知一城，乡镇联城带村，既要厚实“里子”也要扮靓“面子”。潮州提出，要美化城镇，高标注创建省美丽圩镇示范样板，加快推动全域圩镇“七个一”建设，强化公共服务供给保障，推动产业配套扩容提质，打造更多乡村治理中心、服务中心、经济中心。在推动美丽圩镇提档升级中，涌现出潮安区凤凰镇、饶平县柘林镇、湘桥区官塘镇等高品质美丽圩镇。

一村一品

涌现更多“宝藏村”“典型村”

农村是推进“百千万工程”的基础单位，也是破解区域发展不平衡的关键所在。曾经，“老破小”“脏乱差”的农村是制约潮州发展的一大难题。

近几年，面对乡村振兴这一时代命题，潮州的农村正发生翻天覆地的变化，涌现出无数山清水秀的“宝藏村”“典型村”：66.16%行政村达到美丽宜居村标准，凤凰镇叫水坑村入选2023年中国美丽休闲乡村，归湖镇溪美村成为全省“20个新型农村集体经济典型案例”之一……

推动乡村振兴，牵住产业这个“牛鼻子”，富农兴村就有了“制胜招”。在潮州，“一村一品、一村多品”的战术已全面铺开。

新年伊始，潮州文祠消费帮扶驿站在广州289艺术园区揭牌运营，这是潮州特色优质农产品进湾区的又一次全新尝试；东山镇东明村梅花节正引客入饶，带动农旅腾飞；江东镇洲东村村民们借着冬日暖阳将数万斤的白萝卜进行反复晾晒，赶在春节前上市，脆爽的“江东菜脯”……

潮州乡村的“土特产”正成为富民兴村的“金饭碗”。潮州还将支持发展南药、橄榄、香米、芡实等特色农业，拓展延伸设施农业、休闲农业、农产品加工、农村电商等配套产业。

日前，位于潮安区归湖镇的溪美村入选全省“新型农村集体经济典型案例”。近年来，随着“潮州小桂林”的名号被叫开，溪美村通过“334”分配制度（确保村集体、所有农户和原土地经营者利益）和“优先低价经营权”的创新思路顺利实现土地流转，为村经济联合社带来年收入70多万元，有效破解乡村发展难题。

激活村集体“造血”功能，是农村的棘手难题。对此，潮州提出，发展新型农村集体经济，推进农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革，强化人才、资金、激励机制等“三大保障”，以资源发包、物业出租联合开发等模式推动山林田地、集体资产等增值变现，不断增强集体经济的内生动能和发展活力，推动20个省级市级农业产业园提档升级，打造一批高素质生产经营队伍和主体，激活村集体经济“造血”功能，带动群众增收致富。

提升农村建设能级，风貌美化是关键之一。

“陈桥村划分5个单元35个小网格，涵盖全村创卫区域，形成可复制、可推广的典型经验。”近日，湘桥区在凤新街道城中村陈桥村召开网格管理现场会，党员干部奔赴基层一线，现场交流城中村治理经验。

陈桥村是潮州推进城中村改造的生动实践。以“典型”开路，潮州将深入开展人居环境整治提升行动，突出“三清三拆三整治”等重点任务攻坚，抓好农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，推进存量农房微改造，加强传统村落和特色民居保护利用，打造新一批30个典型示范乡村。

■智库观点

智库专家为潮州实施“百千万工程”建言献策

发展特色产业需要引智聚力

潮州要如何破解“百千万工程”发展动力不足问题？潮州“百千万工程”如何做出本地特色？作为潮州“百千万工程”的“智囊团”，潮州市“百千万工程”专家智库成员开出“良方”。

在韩山师范学院教授、博士李毅看来，解决潮州发展动力不足的问题关键在于能否引进人才，发展特色产业。

面对科技高速发展的时代潮流，以传统产业为主的潮州要顺利“入流”，就必须加快实现产业转型。“通过科技兴农，利用好科技人才与产业的联动，是当前要解决的头等大事。”李毅观察到，目前潮州正在推动的“科技特派员助农机制”已经成效初现。

但仅仅依靠人才驻点帮扶显然是不够的，如何让潮州对年轻人具备持续的“吸引力”，让年轻人“回流”，关键还在于发展。抓住“百千万工程”这个跨越发展的历史性机遇，潮州要快跑而上，解决区域发展不充分不协调的问题。

李毅认为，激活发展动力，推动产业走出“小而散”的发展困境，需抓好顶层设计，也需打造产业联动。潮州每个镇（街）都有自己的特色，在坚持特色之余，再融合一些特色文化，实现跨界融合发展的新模式，如对茶叶产业、陶瓷产业和文旅产业进行“一二三产”融合，可以实现更大效益。当下的潮州已有探索，如社光村打造的“古城后花园”深受欢迎。

一纸规划只有落地实行才有意义。李毅认为，潮州还需进一步加强校地联动，利用好高校、职业学校的人才资源，进行联合式的发展，真正推动产学研的落地见效。“企业和百姓都想看到政策的落地，实实在在的成果，才能赢得老百姓的信任，潮州的经济才会步入高速发展的快车道。”

华南农业大学博士、教授，茶学博士生导师，华南农业大学园艺学院副院长刘少群是潮州市“百千万工程”智库成员，也是华南农业大学驻潮安区凤凰镇的科技特派员代表，在他看来，为潮州发展所需匹配个人资源，才能发挥最大效能。

刘少群的研究领域为广东茶树资源收集及利用和茶叶技术推广，加上其本身是潮州人的缘故，他带着深厚的情感投入到潮州茶叶事业的研究中。

在潮州工作期间，刘少群统筹驻镇科技特派员所有资源，倾情投入潮州“百千万工程”中。如围绕凤凰镇产业的需求组建团队，每年以单丛茶为研究对象，在国内外发表近20篇文章，从高山茶园的覆土现象、古茶树的根系结构及营养需求、丛味及山韵味的成分构成、茶树炭排放等均作理论研究，为凤凰茶产业高质量发展提供理论基础。

潮州凤凰单丛茶的飞速发展离不开所有茶人的共同努力。刘少群观察到，凤凰镇大部分年轻人因茶产业振兴回到家乡，并在故土茁壮成长，这也意味着凤凰镇将迎来更加美好的时代。