吉林省吉林市：监管服务双管齐下 夯实质量发展基石

中国消费者报报道（记者李洪涛）12月7日，《中国消费者报》记者来到吉林省吉林市市场监督管理局，切身感受工业产品高质量发展强有力的脉搏。

质量监管是工业产品质量安全的“尚方宝剑”

吉林市市场监督管理局副局长胡云杰说：“只有在不断地监管和抽检中，才能及时发现问题、解决问题，工业产品的质量才能得到保证。”据介绍，在日常监管工作中，吉林市市场监管局加强流通领域商品质量监管，统筹推进产品（商品）质量监督抽查，时刻关注民生，切实按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》的要求，突出问题导向，科学制定抽检计划，严格规范抽检工作程序，做好流通领域商品质量抽检工作的部署和实施。

执法人员深入企业开展产品质量日常巡检。 资料图片

吉林市市场监管局主动作为，抽检流通领域商品364批次，其中包括煤炭、化肥、成品油、消防器材、燃气灶（管阀）、线缆、开关、儿童和老年用品、塑料袋等商品，发现不合格产品10批次（包括化肥2批次、电热毯1批次、生态板1批次、家用可燃气体探测器1批次、聚氯乙烯绝缘电线电缆2批次、作业本1批次、瓶装液化石油气调压器1批次、手提式干粉灭火器1批次），不合格产品线索已交由执法办案机关进行后续处理工作。

不断加强生产领域工业产品质量市级监督抽查，今年以来，吉林市市场监管局共抽查158户生产企业205批次产品，涉及化肥、电线电缆、水泥、煤炭、成品油、聚酯（PET）无汽饮料瓶、热轧钢带等64种产品。目前，吉林市市场监管局正着手产品质量监督抽查结果公示工作，接受广大消费者监督，持续增强监督抽查威慑力，促进生产企业严格按照产品执行标准规范生产，不断提高产品质量水平；共收到国抽、省抽产品质量不合格线索41条，市级发现产（商）品质量不合格信息10条，不合格产品集中在流通领域化肥、民用散煤、成品油、线缆、家用瓶装液化石油气调压器、儿童文具等品类，共立案46件，结案19件，销售单位处罚金额5.81万元。

为工业产品许可证获证企业保证质量“把脉开方”

12月7日下午，在吉林市欧创实业有限公司的产品生产加工现场，两名市场监管人员正在进行市场巡查。他们仔细查看了产品的合格证、生产日期等出厂情况，并与企业负责人进行深入交流，在了解企业的经营情况和生产中遇到的问题后，从监管的角度向企业建言献策。

“为企业保证产品质量'把脉开方'，离不开国家的政策法规和专业知识，这就要求每一位执法人员不断加强学习、提升自己的业务能力。”吉林市市场监管局质量安全监督管理处处长苗延飞表示。为推动落实市场监督管理总局《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（总局令62号）、《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（总局令75号），吉林市市场监管局组织监管人员积极参加吉林省市场监督管理厅的网络培训，掌握落实要点。开展企业落实工作学习交流座谈会，确保每户企业知晓相关内容，并建立企业微信群，及时为企业答疑解惑。座谈会后，市县两级监管人员深入企业进行指导，确保每户企业建立并落实食品相关产品（工业产品）质量安全责任制、质量安全总监、质量安全员制度，建立从原辅料控制、生产、贮存、包装等生产环节的全过程安全生产控制制度，并做好管理档案，做到“日管控、周排查、月调度”，实现从原辅料、添加剂采购到产品销售所有环节均可有效追溯的目标。

市场监管工作人员对即将出厂的产品进行质量检查。 资料图片

截至记者发稿时，吉林市市场监管局辖区内的98户工业产品许可证获证企业，均已建立健全相关管理制度，对检查中发现的实验室检验设备不够完善、人员业务水平有待提高等问题，均已按要求整改完毕。

另外，吉林市市场监管局以《市场监管总局办公厅关于开展重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动的通知》为抓手，切实开展18类重点工业产品质量安全隐患排查工作，陆续开展了危险化学品及包装物、成品油、燃气安全、食品相关产品、儿童及学生用品等重点工业产品专项整治行动。以城乡结合部和农村市场的销售门店，以及消费者投诉较多、在监督抽查和监督检查中多次发现质量安全问题的工业产品生产销售企业为重点检查对象，指导企业落实质量安全主体责任，生产领域重点检查无证生产、超范围生产、未检验出厂或出厂检验记录不全，以及生产过程存在偷工减料、掺杂掺假等违法行为；流通领域重点检查销售无证产品、产品一致性不符、质量低劣、产品质量不符合强制性国家标准和强制性产品认证要求等违法行为。截至目前，18类重点工业产品质量问题立案21件，案值74.9万元，罚没金额80.866万元。

“巡回问诊”“质量帮扶”让企业感受到监管有温度

胡云杰指出：“作为东北老工业基地，工业产品要想高质量发展，市场监管人员就必须深入企业开展质量帮扶，当好企业知心人。”为巩固扩大“巡回问诊”“质量帮扶”成果，持续开展产品质量技术帮扶行动，吉林市市场监管局制定《吉林市质量技术帮扶“提质强企”三年行动方案》，组织辖区市场监管人员、专业技术人员深入生产企业开展产品质量技术帮扶服务，重点帮助企业排查产品质量安全隐患，解决企业在生产过程中遇到的质量问题。

吉林市净润妍经贸有限公司法人冯秀芝告诉记者，她开办公司的过程中，在厂址，厂房的布局、装修等问题上，质量监督处李楠、朱国范两位同志多次上门进行指导，并在置办公司生产设备和检验仪器方面提供了很多建议。实验室仪器购置后，朱国华又帮忙联系检验机构对仪器进行检定、检验，还与吉林省质检院有关部门联系，为企业培训化验室检测人员，并获得相应证书，在申办工业产品生产许可证程序方面也给予耐心指导。截至目前，市场监管部门组织技术专家17人次、指导帮扶企业31家次、解决质量问题9个；开展针织学生服、木质家具等产品免费检验服务10次。

执法人员与企业负责人座谈。资料图片

为营造良好的营商环境，着力解决企业发展中的质量建设难题，经开分局靠前提供服务，充分发挥质量管理职责及技术资源优势，派出质量监督管理科工作人员到吉林市欧创实业有限公司开展质量技术帮扶行动，聚焦企业质量建设、产品检验、计量和标准等方面，为企业提供全方位的支持和指导，切实为企业解决实际问题。

市场监管人员深入了解企业需求，重点关注企业质量控制体系和流程。吉林市欧创实业有限公司生产的沥青防水卷材质量控制不稳定，由于2021年产品质量国家监督抽查不合格，企业生产销售受到很大影响。2022年6月，经开分局工作人员从原材料的选择、生产工艺的优化、实验室检验检测流程等环节逐项分析，帮助企业建立了完善的质量控制体系、明确了各项质量控制指标和流程；针对企业的实际情况，制定了合理的质量控制计划，包括原材料验收、生产过程监控、成品检验等环节，帮助企业员工提高质量意识和技能水平。企业通过改善生产工艺流程、加强产品研发，通过了管理体系认证，企业的产品质量得到了显著提高，不合格品率大幅下降，客户满意度也有了明显提升。

吉林市市场监督管理局局长王立宽接受记者采访时表示，该局将继续深入实施质量技术帮扶“提质强企”行动，认真落实“一企一策”方针，提升帮扶活动精准性，聚焦于质量建设、产品检验、计量和标准等方面，加强重点工业产品质量管控效能，推动工业企业高质量发展。