“无根的小草”终于有了依靠

本文转自：福建日报

建瓯市探索由民政局担任困境儿童监护人——

“无根的小草”终于有了依靠

“学习中有没有遇到什么问题？生活中还有哪些需要帮助的地方，尽管和我们说。”近日，建瓯市法院、民政局、妇联的工作人员拎着一沓书本，来到小东（化名）家中走访探视，与他进行面对面的交流。面对大家的关怀，小东稚嫩的脸上露出了略微羞涩的笑意。

今年12岁的小东是建瓯市吉阳镇中心小学的一名学生。与其他同龄孩子不同的是，他的监护人不是父母或其他亲属，而是建瓯市民政局。

今年３月，省妇联等单位联合发布2022年度福建省妇女儿童维权十大优秀案例，《坚持最有利于未成年人原则民政部门托底监护——南平建瓯市王某与谢某子女指定监护案》作为涉困境儿童公益诉讼典型做法，榜上有名。

作为该案例中的主人翁，小东的家庭有些特殊。2019年，他的父母协议离婚，约定小东跟随父亲王某生活，并直接抚养。可两年后，经过亲子鉴定，结果显示排除小东与王某存在亲子关系。这样一来，王某便不再适宜继续对小东进行监护。而小东的母亲谢某因患智力残疾，也无法负起对他的抚养责任。

几经辗转，吉阳镇吉阳村村委会找到了小东的外祖父家中。可经调查发现，其外祖父为肢体残疾人，且生活困难。而其外祖母已离家出走多年，去向不明。外祖父表示，其并非小东母亲的亲生父亲，当前情况下亦没有能力抚养小东。

至此，小东的监护人问题一直存在争议。更为让人忧心的是，小东不仅年龄尚小，还是肢体残疾二级残疾人。村里人都说，这孩子就像一株无根的小草，无依无靠。

监护人的缺失，会对未成年人的成长造成不可估量的影响。如何化忧解难，让困境儿童有安全稳定的成长环境？

急难之时，建瓯市法院、民政局、妇联等多家单位尝试找寻最优解决办法。2022年7月，建瓯市法院将此事立案，对指定小东监护人纠纷一案进行审理。建瓯市民政局第一时间提出，愿意作为小东的监护人，而小东本人及其母亲、吉阳村委会也愿意。

民政部门托底监护，为困境儿童撑起“保护伞”，符合“最有利于未成年人”原则。建瓯市法院认为，这么做符合相关法律规定，且有利于为小东提供更好的生活、教育环境，更有利于其健康成长，于是判决由建瓯市民政局作为小东的监护人。

不仅要落实监护人，也要织好成长“守护网”。为了方便小东上学和生活，综合考虑下，建瓯市民政局决定将小东有偿寄养在其养父王某家中，并依法签订寄养协议。民政局支付王某每月1800元寄养费，王某须根据协议保障小东在寄养期间的各项权益。

建瓯市民政局明确专人做好关爱服务工作，确保信息沟通渠道的畅通，保证小东在遇到困难时能够第一时间得到关爱。如今的小东，生活终于有了着落。

“经法院判决由行政单位作为困境儿童的公职监护人，这在建瓯市尚属首例。”建瓯市民政局局长吴章中说，“我们以‘儿童利益最大化’为原则，加强儿童保护工作，探索建立案事件处置过程中困难未成年人发现救助工作机制，持续营造关爱保护儿童健康成长的浓厚氛围。”