市场监管行风建设在行动|勇当改革排头兵 争做服企店小二 江西新余优化营商环境助企发展

中国消费者报报道（彭小毛 记者朱海）近年来，江西省新余市市场监管局不断深化市场监管领域行风建设，出新招、出实招，服务企业高质量发展，助力营商环境大提升。今年5月，该局被江西省委、省政府表彰为“江西省优化营商环境先进集体”。

全国首创！创新实施“一照通办”改革

新余市市场监管局在全国首创“一照通办”改革，探索出了一条“一件事一次办、企业办事高效、群众方便满意”的证照联审联办新路。

2015年，新余市市场监管局组建后，原三局行政许可、备案多达20多项，群众如需获得许可，需楼上楼下来回跑，办理相关证照。为破解这一难题，该局试行市场监管内部“证照合一”改革，将市场监管部门内部证照一窗受理、并联审批，让群众“各部门各跑一次”变为“只跑一次”，极大方便群众办事。

2019年，新余内部“证照合一”改革引起了江西省市场监管局的关注，省市场监管局将新余改革经验升级为“一照含证”改革。

2021年，“一照含证”改革正式更名为“一照通办”改革，在全省全面推行。新余市在全省率先上线跨部门“一照通办”网络平台，将全市各部门207个涉企高频办证事项纳入， 打造了证照联审联办的“新余模式”。

“以前开宾馆，需跑4个部门反复跑才能办好。如今，只跑一次就办好了，省时省力省心。”实施“一照通办”后，不少来办事的企业工作人员纷纷感慨道，办证十分便利。

全省率先！推行电子证照联展联用改革

新余市市场监管局依托“一照通办”平台，推行电子证照联展联用改革。

2022年7月，国家市场监管总局登记注册局将新余市作为电子证照关联应用江西试点，该市仅用28天，就上线新余经营主体电子证照联展联用系统，为每个经营主体自动生成“二维码”身份证即“企业码”。

用手机扫一扫“企业码”，便可获取注册登记、行政许可、备案等各类信息，实现企业信息随身携带、一屏展示，真正做到一部手机、一个身份、一码畅行。

以往的执法检查中，经常面临企业总部与经营场所相分离且证照在总部的情形。当检查人员要求企业出示证照时，企业工作人员只能回总部取证照，有时还会遇到保管人员不在无法取得证照的难题，既影响了执法效率，也增加了企业负担。

如今，电子证照关联应用，用1部手机就能展示。企业通过微信、支付宝电子营业执照小程序，就能展示电子证照。执法人员需核验证照、获取信息时，也不再要求企业提供纸质证照了。

不仅如此，新余市还积极拓展电子营业执照应用场景，指导新设立企业领取电子营业执照，通过“电子营业执照+”有效提升了为民服务信息化、便利化水平。

据了解，截至目前，新余电子证照已覆盖该市13万户经营主体全部证照信息，电子执照关联电子许可事项多达278项，关联数全国居首。新余市已成为全国电子证照联展联用数量最多的城市。

全省试点！推行“一业一查一码”改革

近日，新余市获批“一业一查一码”部门联合双随机监管模式全省改革试点，推行“一业一查一码”部门联合双随机监管模式改革，在83个行业领域将同一业态多个抽查事项加以整合，统一组织任务抽取，统一实施联合检查，推深做实行业综合监管，减少多头重复执法检查。

该局汇编“一册”，即33个部门共同编制《经营主体合规经营手册》，包含主体资质合规、经营环境合规、经营行为合规、从业人员合规等方面的内容。有了合规手册，执法人员积极做好现场释法，促使经营主体知法守法不违法，推动事后“严处罚”变为事前“多提醒”。

该局推行“一码”，即为每户经营主体形成一个“监管码”，汇集检查事项、检查记录等信息。企业通过扫描“监管码”提前得知检查事项，提前做好准备，提升检查效率。检查结果也能通过“监管码”实时了解，便于企业及时全面了解问题所在。有了“监管码”，执法人员可实时查阅经营主体的检查记录，有效避免重复检查，为经营主体“减负”，进一步提升部门联合检查质效。