绍兴完善配套设施优化营商环境助力新兴产业发展 土地要素有保障 低空经济飞更高

四川甘孜州泸沽湖机场上空，一架“云龙一号”大型固定翼无人机正以海拔4340米的高度巡航，执行林草防火监测任务。40余次飞行、110小时无事故的纪录，见证浙江制造的无人机在森林草原航空护林领域的成熟应用。近日，“活力中国调研行”采访团来到绍兴市越城区的低空经济配套产业园，在这里感受低空经济的澎湃活力。

“云龙一号”由浙江纵横云飞无人机科技有限公司研发，其搭载的高性能光电吊舱和卫星通信设备，可精准定位火源。“西南地区海拔高，气象情况复杂多变，但我们的产品依然完成了两个多月的安全飞行，获得不少客户的认可。”厂房里，公司副总经理陈宜军自豪地介绍着他们这款明星产品。

作为新质生产力的典型代表，低空经济虽“飞”在天空，但产业始终落在地上。近年来，绍兴以土地综合整治为抓手，为低空经济的基础设施建设、产业项目落地提供关键的要素保障。

走进低空经济配套产业园，现代化的白色厂房随处可见，很难让人联想到这里曾是高耗能、高排放的旗滨玻璃厂地块。“这个地块原来年能耗10万吨标准煤，单位增加值能耗最高达每万元6吨标准煤，是全区出了名的‘能耗大户’。”越城区经信局投资科科长丁裕珏告诉记者。

抢抓低空经济发展机遇，388.5亩的低效用地必须“二次开发”。2024年，越城采取提高容积率、淘汰落后产能、引入新兴产业等措施，实现了园区“腾笼换鸟”的华丽转身。如今，这片土地容积率从0.6提升至1.83，单位增加值能耗降至每万元0.05吨标准煤，降幅超过95%。园区内，除了纵横云飞，还聚集了大鹏纵横、铱储能源等头部企业，形成了从研发到制造的完整产业链，地块预计实现年产值超5亿元。

“腾笼换鸟”之外， 绍兴还通过“存量挖掘”提升土地利用效益。2023年9月，绍兴市被自然资源部列为低效用地再开发全国首批试点城市之一。以此为契机，越城区创新节约集约用地举措，明确重点片区再开发清单，为低空经济谋划“起飞”方案。

跨过一条马路，记者一行来到绍兴低空经济综合服务中心。不远处，一块飞行器起降场地颇引人瞩目。工作大厅里，产业审定准入、执照办理、低空产业人才等服务窗口一字排开，只为“进一扇门办一类事”。

绍兴市自然资源和规划局越城区分局党委委员、管理中心副主任方霖用“杂乱”一词，形容这片土地曾经的面貌：“建设用地和耕地穿插交错，无法连片发展；不少危旧建筑散落其中，河岸边坡设施老化严重”。为有效破解空间错位、资源错配导致的发展困境，在充分尊重农民意愿的前提下，越城区对项目区内部分宅基地实施整体搬迁、拆旧复垦及耕地集中连片建设，同时通过空间挪腾再把碎片化的工业用地拼成一块连片的“净地”，打造高能级科创引擎和新质生产力发展空间。如今，这里已然焕然一新，其中占地约2500平方米的土地已成为省内最完备的低空经济公共服务平台所在地。

完善的配套设施加上高效的服务水平，如今，绍兴在布局低空产业方面成效显著，目前已招引了大疆、九洲、纵横、中航特飞等一批标志性项目，累计引育低空经济产业项目18个，计划总投资达266亿元。绍兴市自然资源和规划局有关负责人表示，随着我省相关政策文件的落地，绍兴将继续优化用地审批和规划许可流程，加强对低空经济产业项目用地计划的保障，真正做到“要素跟着项目走”。