云南:检察公益诉讼融入乡村振兴建设

本文转自：正义网

共绘乡村美丽画卷

云南:检察公益诉讼融入乡村振兴建设

民族要复兴,乡村必振兴。党的二十大报告强调,“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。2021年以来,云南省检察机关心怀“国之大者”,依法能动履职,通过组织开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项行动等,以高质效监督办案全力助推乡村振兴战略在云岭大地落地生根、开花结果。截至目前,已立办相关领域公益诉讼案件8011件,发出诉前检察建议或民事公益诉讼公告7405件,提起诉讼441件。

让百姓家园更宜居

初冬时节,来到曲靖市麒麟区境内蜿蜒流淌的南盘江畔,水清、岸绿、空气清新,一幅美丽的田园画卷映入眼帘。可一年前,这里却是另外一番景象。

2022年10月,麒麟区检察院检察官在履职中发现,辖区内南盘江沿岸分布着6个畜禽养殖场,它们在养殖过程中产生的污水和粪便,未经规范处理便直接排放至南盘江,对江水水质及沿江空气造成严重污染。

经勘查现场、走访调查,麒麟区检察院于同年10月18日对该案立案。因该案涉及多家职能部门,且职权存在交叉,该院遂邀请相关行政机关召开圆桌会议,厘清职能职责和整改措施。同年10月26日,该院向相关行政机关发出检察建议,建议其依法履行监管职责,加大畜禽养殖污染监管治理力度。收到检察建议后,相关行政机关高度重视,及时编制麒麟区畜禽养殖污染防治规划,推动涉案的4个乡(镇、街道)建设了相应的堆粪场、集污池等设施,促使养殖废弃物得到有效处理,同时通过与养殖户签订粪污处理协议、承诺书,建立台账等方式建立长效机制,确保畜禽养殖污染得到长期有效治理。今年8月,“曲靖市检察机关督促整治南盘江流域生态环境行政公益诉讼案”入选最高检检察公益诉讼助力流域生态环境保护治理典型案例。

“云南省检察机关公益诉讼部门聚焦农村养殖污染、污水排放、垃圾乱堆乱放、秸秆焚烧等突出问题,通过检察履职,推动以绿色发展引领乡村振兴,让百姓住得更放心。”云南省检察院第八检察部主任杨学正介绍,自2021年以来,云南省检察机关共督促相关部门处理辖区村镇各类生活垃圾5万余吨,整治违法养殖场91个,回收农药包装废弃物70余吨,追偿修复生态、治理环境费用1000余万元。

筑牢耕地保护“检察屏障”

耕地保护是云南省检察机关“公益诉讼助力乡村振兴”专项行动的重点任务之一。近年来,云南省检察机关切实立足公益诉讼检察职能,以高质效履职守牢耕地红线、粮食安全底线。

2021年12月以来,云南省昆明市嵩明县某街道办22家单位及个人,未经批准占用耕地堆土、建厂房等,导致160余亩耕地“非农化”“非粮化”。嵩明县自然资源局向责任单位及责任人下发了《责令改正违法行为通知书》,但被占耕地未及时复耕、恢复种植,导致社会公共利益持续处于受侵害状态。2022年4月4日,嵩明县检察院对本案以行政公益诉讼案立案调查,经现场勘查、走访询问、调取行政执法卷宗等方式查明事实,并于同年4月5日向县自然资源局发出检察建议,督促其依法全面履职,责令违法行为人退还被非法占用的土地,恢复耕地种植条件,并对辖区内同类问题进行排查整治。收到检察建议后,嵩明县自然资源局制定了具体可行的整改方案进行整改,最终,违法占用的160余亩耕地全部被退还并得到复耕。针对在办案中发现的涉案地块产生的耕地占用税需要追缴问题,该院向县税务局等部门发出诉前检察建议,督促其依法追缴欠缴税款及滞纳金1310余万元。

“办理此类案件时,我们会统筹考虑生态保护、民生发展、社会稳定等各方面因素。”杨学正告诉笔者。据悉,2021年以来,云南省检察机关围绕耕地“非农化”、基本农田“非粮化”、违法占地等重点问题,办理乱占耕地、非法改变耕地用途等公益诉讼案件617件,督促恢复被非法改变用途和占用的耕地4700余亩。

堵塞村民个人信息泄露漏洞

政务信息公开是保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要途径,但若公开不规范,则可能造成公民个人信息泄露,对群众生产生活造成不良影响。近年来,云南省检察机关高度重视通过检察履职助推村民个人信息保护,共促乡村治理能力提升。

2022年5月,云南省楚雄彝族自治州永仁县检察院检察官在办案中发现,部分村(社区)政务信息公示栏中张贴的各类补助资金明细表、资金发放名单、低保领取花名册等,未对村民身份证号码、手机号码、家庭住址、婚姻状况等敏感信息去标识化处理,有个人信息泄露隐患。该院通过调查核实、固定证据,向相关乡镇、行业主管部门制发了公益诉讼诉前检察建议,督促相关单位依法履职,在公开政务信息时既要保障公众的知情权,也要保护好相关人员的个人隐私。接到检察建议后,相关单位高度重视,及时处理不规范的公示信息内容,并对辖区内政府公开信息进行了全面自查整改。

据了解,2021年以来,云南省检察机关持续推动乡村地区个人信息保护工作,立办涉个人信息保护公益诉讼案件112件。

“接下来,云南省检察机关将持续立足公益诉讼检察职能,强化与相关部门的协调联动,以高质效检察履职促进农村人居环境整治提升、保障和服务涉农营商环境,为乡村治理体系和治理能力现代化注入强劲的检察动力。”杨学正对云南省检察机关继续发挥公益诉讼检察职能助力乡村振兴充满信心。