为发电企业绘制全面风险地图

本文转自：经济日报

本报记者 武亚东

夏日炎炎，气温居高不下，电力负荷正快速攀升。日前，中国保险行业协会发布了《发电企业保险风险评估工作指引》（以下简称《工作指引》），这是中国保险行业协会继2019年发布《核保险风险评估工作指引》后，对燃煤发电、水力发电、光伏发电、陆上风电和海上风电等主要发电类型企业实现全覆盖的保险风险评估工作实务。

据了解，此次发布的《工作指引》在具体内容上，对发电企业建设期和运营期承保风险评估的适用对象、术语定义、评估内容、操作方法、最大损失估算、评估报告格式等进行了规范。在评估流程方面，《工作指引》对评估前准备、风险信息采集、风险评估规则及方式、风险事故等级划分、风险评估报告结构要素和评估标准等全流程进行了严格规范，强化了评估的科学性和严谨性。

作为国民经济重要的组成部分，发电企业在保障国家能源安全、推动实体经济发展、促进人民生活改善等方面发挥了至关重要的作用。数据显示，截至2022年底，我国累计发电装机容量约25.6亿千瓦。中国已经成为全世界最大的发电市场。

中国保险行业协会副会长王玉祥表示，《工作指引》的发布既满足了电力行业风险减量的需求，能有效减少安全生产事故的发生，同时又有利于推动国家能源结构的转型，保障国家能源安全。“电力行业作为关系国计民生和经济命脉的支柱性产业，保障电力充足可靠供应是行业发展的长期任务，而安全是电力行业的生命线。保险行业通过风险减量服务，有效降低电力行业的风险成本，提升发电企业的风险管理能力。”王玉祥说。

此外，在落实“双碳”战略、推动绿色转型的背景下，发电企业已成为实现能源绿色低碳转型的关键领域，其对转型过程中的风险管理需求大幅提高，保险在发电企业风险保障方面的作用也进一步凸显。

“保险行业服务电力行业绿色转型，既要支持清洁能源产业风险保障，也要关注煤电等传统行业（企业）的日常运营，为相关领域的生产经营者提供风险管理和服务。”中再产险副总经理希震认为，《工作指引》兼顾了传统燃煤发电和绿色低碳清洁能源发电两种形式的保险风险评估，既促进传统电力行业稳健转型，又促进新型电力系统建设。

永城保险副总裁丰春芳表示，在推进“双碳”的过程中，新能源项目高速发展带来管理脱节，建设质量参差不齐等问题，如光伏电站因疏于管理，出现因火灾引发的重大事故；陆上风电因施工质量问题导致风机发生倒塌事故；上海风电因处于边建设边摸索阶段，缺乏经验造成重大事故等。《工作指引》的发布则为保险风险减量服务提供了依据。

鼎和财险是《工作指引》的起草单位之一，该公司总经理金鹏认为，《工作指引》的发布还有利于带动我国能源结构转型。金鹏表示，“要满足电力行业风险减量的需求，减少安全生产事故的发生，构建更加安全高效的生产环境。《工作指引》深入建设期和运营期的各个生产环节，有助于规范和引导各个保险企业深入开展风险评估和风险管理工作，在减少损失、防患于未然的同时，助力国家能源结构转型”。