推进农村集体经济发展的几点思考

■杨生团 郑州大学政治与公共管理学院

乡村振兴战略的提出已有六个年头，我国农村经济发展迎来新挑战、新机遇。在全国人民的不懈奋斗下，我国历史性地消灭了绝对贫困，全体人民在共同富裕的道路上又迈进了一步。农村地区虽有广阔发展空间，但发展水平、发展质量仍然较低。农业农村农民问题关系国计民生，事关国家安全。要想更好地解决“三农”问题，就要充分实施好乡村振兴战略。国家设计、构建、实施乡村振兴战略的根本目的就是为了推动乡村发展。与此同时，正因为农村集体经济在我国展现出巨大活力，因此强调要推动农村集体经济发展。在新时代的条件下推动农村集体经济发展是促进乡村振兴的有力措施，发展集体经济对巩固脱贫成果，促进农村稳定有重要作用。本文结合我国农村集体经济发展实际，提出一些建议。

一、推进乡村振兴战略深入人心

乡村振兴战略是党中央对新时期农村发展的重要战略布局，是全面建设现代社会的重要任务。乡村振兴战略的实施，对于实现农村美、农民富、农业强具有重要意义，尤其对于缩小城乡发展差距具有重要战略意义。推进深化乡村振兴战略，要根据现实发展情况定期优化乡村振兴战略。而目前要把推进集体产权制度改革作为重要着力点，通过推动产权制度改革，能够进一步解放与发展农村经济活力。推动新型农村集体经济发展，才能更好地推进农村可持续发展，为农村发展注入强大活力。因此各地方政府要切实推进乡村振兴战略让它深入人心，只有充分了解乡村振兴战略，才能更好地了解国家对农村发展的规划和要求，更好地利用现有政策，在乡村振兴的大背景下开展各项工作。乡村振兴战略涉及农村发展的方方面面，推动乡村振兴战略深入人心，才能够更好调动各方力量进行乡村建设，更好地转变思想观念，进而更好地推动农村发展。

二、选拔培养专业集体经济管理人员

随着农村集体经济的发展，部分村镇集体经济取得了重要成果，资金投入越来越大，村集体经济财产日益累积，同时由于集体经济发展项目众多，乡村集体经济财务管理变得日益复杂，这就需要专业财务管理人员来对集体经济进行管理。要促进集体经济财务管理公开化、透明化、规范化，必须提高集体经济管理水平，选拔专业的集体经济管理人员。在各村镇选拔配备专业管理人员，充分利用财务专业技术人员规范对村集体资产的管理与清算，对集体所有的土地等资源，实行有偿使用管理。规范的管理、清晰的账目，既能够促进集体经济顺利运行，又能够增强村民的信任感。农村集体经济发展还需要一批能吃苦、懂知识的农村年轻骨干队伍，部分农村地区可根据乡村振兴人才战略，参加大学生村官选拔计划，每年选拔专业对口的毕业生到基层，设置基本服务期限，培养出专业、稳定的人才。择优选拔本村大学生，因为他们更容易有归属感，对自己村子的情况更有了解，更愿意服务当地农村，也更容易开展工作。种好梧桐树，才能引得凤凰来，要切实制定好优惠和吸引政策，确保优秀人才能够留得住、稳得住、发展好。

三、积极开展新型农民培训

培育新型农民是深化改革、增强农村发展活力的重要举措，也是发展现代农业，保障基本农产品供给的有效措施。“新型农民”本质上还是以农业为主要行业，农业收入为主要营收渠道，但是他们通过学习等方式获得了专业技能，提高了自身发展农业的水平。我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高是普遍的问题。而未来中国发展的着力点在农村，农民素质的高低关系到现代农业的发展，甚至可以说农民与国家发展紧密相关。而大部分农民素质不高影响农村集体经济发展。要积极开展对新型农民的培训，打造相关培训平台，加强农民的技能、技术培训，培训农产品养殖技术、法律知识、管理知识、会计知识、环境保护知识等，让农民成为发展集体经济的主力军，推进集体经济稳定发展。切实提高农民素质，让农民成为农村的名片，有助于本村发展旅游业，有助于本村农产品走出去，有利于吸引投资，为发展集体经济源源不断地注入活力。

四、推动土地流转进程

在农村地区发展集体经济，土地是一个重要影响因素，因此必须切实推动土地流转进程，巩固集体经济发展基础。首先要持续推进农村土地“三权”分置改革，全面推进土地承包经营信息化管理，切实加快农村耕地制度改革，提升土地流转效率，探索推进农村集体产权制度改革，推进农村土地承包经营权变股权，确保农民对集体资产股份的占有、收益、退出及担保和继承权，增加农民营收渠道。其次要发展现代农业经营体系，调动农民参与集体经济的积极性。大多数农村地区还未构建现代化农业经营体系，要构建现代农业经营体系，提高现代农业产业化、科技化水平，依据各地特色推动水果蔬菜、农产品加工向旅游观光、休闲采摘、商贸流通等多种经营方式转变，更好地为土地流转奠定基础，推动农村集体经济发展。最后，要充分搭建服务平台，推进农户土地流转规范化，加大宣传力度，让农户进一步了解农村土地流转相关规定，准确把握土地流转的基本要求，提高农村土地流转组织化、规模化，还要建立土地流转专业队伍，设立市、镇、村相关机构，建立土地流转保障制度，推动土地流转管理信息化，规范土地交易，推动土地流转有序进行。