擦亮“土特产”金字招牌

本文转自：经济日报

在安徽省蒙城县王集乡农村电商服务中心，电商主播利用电商平台，帮助当地企业及农民推介农副产品。胡卫国摄（中经视觉）

在陕西洛川，商户们忙着将苹果分拣、打包、发货，销往全国各地。在广东新会，人们对陈皮进行深加工，形成了药、食、茶、健等100多个品种的系列产品。在山西大同，随着以鲜黄花为原料制作预制菜品的企业落户，黄花全产业链进一步延伸，年产值超40亿元。

去年底召开的中央农村工作会议强调，做好土特产文章。越来越多的地方发力乡土产品，抓住“土味”与“特色”优势，驶上产业化的快车道。土特产已成为促进农民增收、助推产业振兴的支撑。

充分挖掘乡土资源

人们司空见惯的土特产，其概念如何科学界定？农业农村部乡村产业发展司有关负责人表示，土特产是指来源于特定区域、已有一定知名度的农特产品或加工产品，主要包括特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等产品，是农特产品及加工产品中已经形成品牌的产品。

一方水土养一方特产，不同的地理、气候、土壤造就了不同的农业资源禀赋。陕西洛川，合适的海拔和充足的光照，让这里的苹果口感脆甜、果面光滑；广东新会，特定的气候和土壤涵养出陈皮独特的药食同源功效；山西大同，昼夜温差大、半干旱气候，黄花菜苗大苔繁、肉厚角长。“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，各地因地制宜选准突破口，把乡村资源优势、生态优势转化为产品优势、产业优势。

形形色色的农副产品、山清水秀的田园风光、耕读传家的文化传统，都是乡村吸引人的地方，也是乡村特色产业发展的土壤。近年来，乡村特色产业发展成效显著。初步统计，到2021年底，全国特色种植基地12.05亿亩，年度生产特色农产品13.85亿吨，养殖特色牲畜669.52万头，生产特色水产品2470万吨，特色产业一产总产值达9.7万亿元，带动了农民增收，丰富了居民餐桌。

甘肃省农业农村厅厅长杨金泉表示，甘肃今年将围绕土特产做文章，加快打造现代寒旱特色农业高地，力争全省优势特色产业面积突破4560万亩，全产业链产值达到5400亿元。特别要加快打造甘肃农产品品牌矩阵，开展16个特色农产品营养品质评价，推动绿色、有机和地理标志农产品超过2150个。力争农产品加工转化率提高到60%，农产品加工产值与农业总产值之比提高到2∶1。

广西壮族自治区农业农村厅党组成员韦波介绍，截至目前，广西已争创6个千亿元级产业集群，糖料蔗产量占全国六成以上，园林水果和蚕茧产量多年居全国第一，蔬菜和水产品产量为全国第八。今年，将指导县、村选择带动农户多的1至2个农业产业特别是生产规模大的土特产作为主导产业。同时，加大资金支持乡村产业特别是土特产的力度。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的60%、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金的50%要投入产业发展。

激活数商兴农潜力

中国社科院农村发展研究所产业经济室主任刘长全认为，乡村产业发展面临难得机遇。一是政策驱动力增强。随着全面推进乡村振兴，更多的资源要素向农村聚集，“新基建”改善农村信息网络等基础设施，乡村产业发展环境优化。二是市场驱动力增强。消费结构升级加快，居民需求呈现个性化、多样化、高品质化特点，休闲观光、健康养生消费渐成趋势，乡村产业的市场空间大。三是技术驱动力增强。生物技术、人工智能在农业中广泛应用，5G、云计算、物联网等与农业交互联动，新产业新业态新模式不断涌现，引领乡村产业升级。

记者采访了解到，当前乡村产业发展也面临不少困难。农产品供给仍以大路货为主，优质绿色农产品占比较低，缺乏中高端产品和服务，品牌溢价有限。一产向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。二产连两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低，农产品加工转化率比发达国家低20个百分点。三产发育不足，农村生产生活服务能力不强，乡村价值功能开发不充分，产业融合层次低。

农业农村部农村经济研究中心数字乡村创新团队首席专家张璟说，一些地方乡村产业未能高质量发展，产业越来越向单一的种养业集中，形成“一粮独大”“一猪独大”局面，不利于形成百业兴旺的乡村产业格局。以乡村各种资源为依托，以数字技术应用为支撑，“数商兴农”将成为推动多元化发展的重要途径。应深化产销对接合作，培育涉农电商主体，优化电商综合服务。推进“数商兴农”工程与“快递进村”工程、“互联网+”农产品出村进城工程相结合，助力乡村产业高质量发展。

商务部等三部门发布的《“十四五”电子商务发展规划》提出实施“数商兴农”行动，各地纷纷积极响应。江西省萍乡市上栗县专门设立特色产业引导基金，建成县级冷链物流中心、特色农产品电商超市和139个村级电商托运点，构建“山上油茶、山腰养羊、山脚养兔”特色产业模式。同时，鼓励各乡镇立足资源禀赋，培育土特产品牌。累计培育国家（省）级示范合作社22家、省（市）产业化龙头企业32家。该县桐木镇楚山村的4家规模化食品加工企业，主打“楚山田螺”预制熟食，线上年销量近5000吨。

集聚先进要素资源

如何让土特产推动乡村振兴？农业农村部部长唐仁健表示，要重点从四个方面下功夫：在彰显特色上下功夫，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展的突破口。在产业融合上下功夫，重点是发挥三次产业融合的乘数效应，纵向上贯通产加销，做强农产品加工流通业，横向上融合农文旅，发展现代乡村服务业。在优化布局上下功夫，培育壮大县域富民产业，以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局。在联农带农上下功夫，完善联农带农利益联结机制，把产业增值收益更多留给农民。

壮大土特产要有平台支持，给产业链“强筋壮骨”。广东省农业农村厅党组书记刘棕会说，广东将着力构建现代乡村产业体系，即坚持龙头带动，抓好现代农业产业园建设，加快培育农业龙头企业；坚持强链补链，深化“12221”市场体系建设，大力发展现代设施农业和农产品精深加工，打造一批预制菜产业强县、生产强镇和原材料供应村；坚持产业融合，着力培育现代化海洋牧场全产业链，支持沿海县建设一批海洋经济产业园，打造一批国家级现代化海洋牧场示范区。

壮大土特产要有营销增效，给农产品“梳妆打扮”。以往很多地方没有把好产品做出影响力，差距就在营销。今年中央一号文件强调“营销增效”。如今一些地方把盲盒营销与农产品销售巧妙结合起来。浙江省湖州市南浔区南浔古镇的4家浔迹店铺日前上新了“浔象元宝”美食盲盒，结合当地的枇杷梗、定胜糕、浔蹄、熏豆茶等元素，开发了新玩法，吸引了不少年轻人参与。近年来，当地顺应潮流，立足水乡特色，着眼于现代元素应用和产业融合发展，开发“浔象潮牛”系列文创产品，实现农业由“卖产品”向“卖文化”的转变。

农业农村部乡村产业发展司有关负责人表示，将强化规划引导和产业指导，实施乡村产业提升行动，促进特色产业发展，发布土特产目录，引导农民发展多种经营，拓宽增收致富渠道。建立土特产监测调查制度，进一步摸清底数，及时掌握产业发展成效。加大财政投入，梯次推动乡村特色产业国家标准、行业标准、地方标准和团体标准制定修订工作，逐步完善特色种植、特色养殖等五大特色产业全产业链标准体系。强化科技支撑，推动国家、省级现代农业产业技术体系覆盖更多的特色产品。