“双盲”评审，让招投标更透明

本文转自：河北日报

河北日报记者 郝东伟 潘文静

编者按 去年年底，全国工商联发布2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，与上一年度评价结果相比，河北位列优化营商环境进步最明显的5个省份之一。“优化营商环境进步最明显”是怎样炼成的？今日起，本报刊发全媒体系列报道，从经营主体的视角，看河北如何下大气力优化营商环境，激发经营主体的创业激情，助力企业做大做强。敬请关注。

“太棒了，我们公司中标了！”

近日，丰汇国际项目管理有限公司唐山市冀东分公司负责人尹程彪，登录唐山市公共资源交易信息网，查询到唐山市开平区智能制造孵化基地及配套设施项目地块一工程项目管理服务中标结果。

丰汇国际项目管理有限公司，是陕西省西安市的一家民营企业。尹程彪告诉记者，以前投标的时候，难免会担心本地企业“走后门”，到头来花了费用陪人竞标。河北在全国率先推行的“双盲”评审改革，打消了他的顾虑。

什么是“双盲”评审？

“第一个‘盲’指的是招标投标评标专家盲抽，第二个‘盲’指的是技术标盲评，对各类主体一视同仁。”5月8日，唐山市行政审批局相关工作人员介绍。

在尹程彪看来，“双盲”评审就像开盲盒，不知道谁评标，专家也不知道评谁的标，让招投标更透明。回忆投标过程，他为河北营商环境连连点赞。

4月17日9时许，项目在唐山市开平区公共资源交易中心开标，投标人登录唐山市公共资源交易信息网参与竞标。尹程彪准时登录开标大厅，在线完成投标文件解密。

在摄像头“360度无死角”监控的专家抽取室里，工作人员登录河北省招标投标公共服务平台管理系统专家库，“盲抽”4位评标专家。随后，系统自动与专家对接联系，不显示专家的姓名、联系电话等信息。

专家赶到现场后，验证身份、上交手机等电子设备，随后被分散安排到不同的评标室。每间评标室里都安装有摄像头，对专家“盲评”全程监控。

专家登录电子评标系统，看到的是技术标“暗标”。这些投标文件制式统一，不出现任何能够识别投标人的信息。专家“盲评”打分，系统自动汇总得分并按程序确定3位中标候选人。按照相关法定程序，在河北省招标投标公共服务平台进行公示后，丰汇国际项目管理有限公司为中标人。

这次中标经历，让尹程彪对公司在河北的发展充满信心：“河北营商环境越来越好，我们在这里发展很安心、干事很顺心。今后，我们将更多地参加河北招投标活动。”

改革是奔着问题去的。“熟面孔”“人情分”是招投标领域存在的“顽疾”。

“河北坚持问题导向，主动向‘顽疾’开刀，去年5月以来率先在全省范围内推行招标投标‘双盲’评审，以小切口撬动营商环境大提升。”5月8日，省数据和政务服务局公共资源交易和招标投标指导协调处二级调研员韩英利介绍。

目前，全省各级招标投标全程网办率、评标专家盲抽率、技术标盲评率、分散评标率均达100%，省统一评标专家库中最细分专业人数全部达到100人以上。

“双盲”评审，是我省下大气力优化营商环境的创新之举。以改革思维和创新办法，我省持续深化“双盲”评审改革。

为解决部分地区场地和专家不足问题，我省推行远程异地评标，建设全省统一信息化支撑系统，与各市交易系统互联互通，共享评标场地和近3万名专家，实现全省范围内随机安排场地、随机抽取专家。

4月22日，保定市与沧州市联合开展了远程异地评标，通过“双盲”评审方式，顺利完成了预算金额高达10.42亿元的保定市漕河防洪治理工程（方上桥至京广铁路桥）EPC总承包项目的招标。

“通过远程异地加‘双盲’评审的模式，实现了优质专家资源共享共用，解决了专家‘本地圈’‘熟面孔’等问题，有效破除了公共资源交易领域的区域壁垒。”保定市行政审批局交易监督处副处长马海龙说。

我省推行“双盲”评审全流程网办，投标企业“一次不用跑”即可在线完成所有事项。但企业的获得感，不仅是“一次不用跑”的便利，还有交易成本的降低。

“现在投标全程通过网络参与，不再花费大量成本去打印纸质标书。”谈起变化，中茂建设工程有限责任公司副总经理陈晓亮赞不绝口。

中茂建设工程有限责任公司是唐山本地的一家民营建筑企业，今年2月中标老唐韩路两侧硬化工程项目。目前，该工程正在有序施工。

从省数据和政务服务局获悉，我省全面推行电子保函，2023年共开具电子保函21870份，累计为企业节约近41.01亿元。

营商环境好不好，企业最有发言权。广大企业正在用脚投票河北，去年5月以来，全省招标投标市场主体库新增经营主体38125家，其中外省的17329家。