“三高三低”局面待破 五部门再次部署粗钢产量调控

本文转自：中国工业报 ■ 中国工业报记者 孟凡君

4月3日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家统计局等部门就2024年粗钢产量调控工作进行研究部署，即继续开展全国粗钢产量调控工作，坚持以节能降碳为重点，区分情况、有保有压、分类指导、扶优汰劣，推动钢铁产业结构调整优化，促进钢铁行业高质量发展。同时，为配合做好产能产量调控工作，相关部门将联合开展全国钢铁冶炼企业装备基础信息摸底工作。

中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业信息标准研究院院长张龙强分析，对2024年粗钢产量调控工作进行研究部署，是相关管理部门继2021年、2022年之后的第三次正式发布粗钢产量调控工作的通知，充分表明国家对钢铁行业实施产量调控、促进高质量发展持续给予高度重视。

张龙强认为，当前及时发布粗钢产量调控措施，特别是在钢铁市场下行的情况下显得尤为重要，有助于缓解钢铁市场供需矛盾、深化供给侧结构性改革、推进节能降碳改造升级。

2024年春节以来，我国钢材市场快速下行，呈现 “高产量、高成本、高库存、低需求、低价格、低效益”的 “三高三低”局面，短期内钢材市场大幅波动，不利于行业有序健康发展。中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长姜维认为，我国钢铁行业 “三高三低”特征产生的主要原因是：供给端产量弹性释放过大，市场需求同比下降，企业库存大幅增加，对上游原料端价格产生支撑，对钢材价格产生抑制。

据统计，2024年前2个月，全国平均日产粗钢279.90万吨，粗钢和钢材产量统计分别增了0.6%和7.9%。3月中旬，中国钢铁工业协会重点统计钢铁企业累计生产粗钢2047.58万吨、生铁1836.12万吨、钢材1965.22万吨。上海钢联钢材首席分析师汪建华介绍，3月29日，大多数普钢品种价格都低于2023年的最低点，而且还看不到止跌的信号。国家统计局3月底发布的1-2月黑色金属冶炼及压延加工业利润亏损146.1亿元，在主要工业行业里亏损幅度排在前面。

汪建华分析，我国钢铁市场供需失衡是当前严峻形势的重要原因。目前，我国钢厂几乎都是“逆向经营”，而操作上也没有 “底线”。4月2日，工业和信息化部原材料工业司召集宝武集团、鞍钢集团等十多家头部钢铁企业以及厦门国贸、浙江中大等头部钢贸商召开工作座谈会，钢铁企业普遍反映钢价下跌、利润收缩、形势严峻，呼吁抓紧出台限产政策、引导市场预期。

姜维表示，我国钢铁行业运行情况有四大特点：一是钢产量连续4年保持在10亿吨以上，表观消费量首次连续三年下降，且首次跌破前期高点。二是产能明显增加，产量释放过快，企业库存创同期新高。三是随着房地产等行业发展情况的变化，钢材需求的品种结构发生明显变化。四是钢材价格下跌明显，燃料价格高位，企业效益大幅下滑，部分企业现金流紧张。

3月28日，中国钢铁工业协会发出倡议：认清形势，统一思想认识；凝心聚力，促进有序发展；保持定力，维护市场稳定；深化合作，实现互利共赢；坚定信心，谋划生产经营。

张龙强认为，我国粗钢产量调控已经成为钢铁行业供给侧结构性改革政策工具的重要组成部分，将有力推动钢铁产业结构调整优化，促进钢铁行业高质量发展。2024年，我国粗钢产量调控原则已经发生了明显变化：

一是粗钢产量压减调整为调控，不再单纯要求粗钢产量同比下降，重心转移至产量 “调控”。

二是坚持以节能降碳为重点，将与高耗能行业重点领域节能降碳改造升级工作紧密结合，通过产量调控加快推进企业改造升级步伐。

三是首次提出扶优汰劣，表明粗钢产量调控将支持和培育优质企业，逐步淘汰相关政策执行不到位、效率低下和竞争力不足企业，以钢铁产业结构调整优化促进行业高质量发展。

四是首次提出粗钢产量调控与冶炼装备摸底工作相结合，表明随着未来钢铁行业冶炼装备进一步厘清，粗钢产量调控措施将更加精准。

姜维分析，随着房地产等行业发展情况的变化，钢材需求的品种结构发生明显变化，制造业用钢、大规模设备更新、消费品升级将产生一定量的高端钢材新增需求。中国钢铁工业协会提倡“三定三不要”的企业经营原则，即：“以效定产”，不要产生经营性 “失血”；“以销定产”，不要把现金变成库存；“以现定销”，不要把现金变成应收款。

姜维强调，在当前钢铁行业下行的大背景下，我国钢铁企业要坚持 “三定三不要”原则，坚决不能出现 “破窗效应”。