滨州：构建起数量、质量、生态“三位一体”耕地保护格局

鲁网9月6日讯9月5日，滨州市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市自然资源规划局专场。据市自然资源规划局党组成员、副局长丁海廷介绍，近年来，全市上下不断完善耕地保护制度，健全工作长效机制，深化“田长制”改革，积极构建起数量、质量、生态“三位一体”耕地保护格局。截至2024年底，全市耕地面积607.72万亩，永久基本农田512.07万亩，分别高于国土空间规划下达任务目标33.12万亩和2.47万亩。

耕地保护是系统工程，需要强化系统思维和底线思维，坚持法治理念，做到久久为功。下一步，市自然资源规划局将重点在耕地“总量稳定、布局优化、质量提升”三篇文章上下足功夫，严守耕地资源红线，保障粮食安全底线。

严守红线，确保耕地总量稳定。压实县级党委和政府耕地保护责任，通过逐级签订耕地保护责任书，将耕地和永久基本农田足额带位置分解下达，严格落实“党政同责”，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。发挥考核指挥棒作用，对突破耕地保护目标，重大典型违法违规问题整改等量化赋分，严格考核，精准评估县（市、区）耕地保护工作质效。综合运用“人防+技防”的工作模式，深化田长巡查，全面推广卫星遥感、无人机、高点监控等技术应用，建立 “天上看、地上查、网上管”立体监测网络，落实 “网格管理、责任到人” 工作机制。同时，充分利用好省级共享线索，对重大典型违法违规占用、破坏耕地问题，一经查实，全市通报，采取提示提醒、警示谈话、挂牌督办等措施严肃依法依规处理。

多措并举，持续优化耕地布局。建立永久基本农田优化调整机制，按照“大稳定、小调整”的原则，调整优化不稳定耕地，实事求是解决个别地块划定不合理问题，将已建成的高标准农田优先划入永久基本农田储备区，逐步调出位于主河槽内、洪水上滩频繁等不稳定利用耕地。对优化国土调查标准后可调查为耕地的，按照“认定一批”方式，直接按耕地调查；对集中连片、具备良好灌溉条件且易于恢复的，充分尊重农民意愿，按照“恢复一批”方式，分阶段、分批次有序逐步恢复；对确实不适宜恢复的，按照“置换一批”方式，退出耕地保护范围，与适宜作为耕地保护的地块进行置换。通过开展“三个一批”，即“认定一批、恢复一批、置换一批”的处置方式，解决耕地碎片化，促进耕地集中连片，逐步提高优质耕地比例。

量质并重，不断提升耕地质量。学习运用“千万工程”经验，统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复。摸清全市盐碱地资源概况，扎实推进盐碱地综合利用。坚持恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，科学确定耕地、林地、草地管理边界，明确补充耕地禁止实施区域和适宜实施的重点区域，按照高标准农田建设标准实施补充耕地，严格质量验收和报备入库。新增耕地纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”实施监督，完善补充耕地后期培肥管护、再评价机制，把补充耕地后期管护资金纳入占用耕地成本。通过综合实施全域土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、耕地恢复等措施，实现全市耕地数量稳中有增，耕地质量不断提升。（本网记者）

责任编辑：范贵勤