滨州市第一部覆盖全域全要素、“多规合一”的总体规划正式批复

鲁网12月14日讯12月14日，滨州市政府新闻办组织召开解读《滨州市国土空间总体规划（2021-2035年）》新闻发布会。记者在发布会上获悉，《滨州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2023年10月31日正式批复，这是滨州市第一部覆盖全域全要素、“多规合一”的总体规划。市人民政府副市长张瑞杰从四个方面介绍了规划相关情况。

《规划》的编制过程

按照国家、省关于实现“多规合一”的改革部署，滨州市于2020年启动市级国土空间总体规划的编制工作。市委、市政府对此项工作高度重视，坚持“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”，成立了编制领导小组和工作专班，聘请高水平技术团队深入调研、系统研究，充分听取市直相关部门、各县市区政府、相邻地市和社会各界意见建议，先后提请市国土空间规划委员会、市政府常务会、市人大常委会、省规委会、省政府常务会审议通过，于今年10月31日正式获得山东省人民政府批复。

《规划》的范围和期限

《规划》包括市域和中心城区两个层次。市域层次规划范围为滨州市陆域和海域，包括滨城区、沾化区、惠民县、阳信县、无棣县、博兴县和邹平市，总面积10777.83平方千米，其中陆域面积8592.94平方千米，海域面积2184.89平方千米。中心城区为主城区、沾化城区和北海经济开发区的建成区及规划扩展区域，总面积443.63平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

《规划》的主要内容

《规划》共14章61节，涵盖了“目标战略、国土空间格局、农业空间、生态空间、产城空间、海洋空间、智者文旅之城、韧性基础设施、黄河流域魅力主城、规划落地实施保障”等主要内容。在定位上，提出打造“兵学文化名城、黄河流域山河海乐居品质城市、环渤海南岸智能制造基地、黄河三角洲中心城市”的总体定位。在目标上，到2035年国土空间安全底线更加牢固，国土空间结构显著优化，国土空间竞争力持续增强，资源利用效率显著提高，基本实现中国式现代化，全市常住人口规模达到430万人左右，城镇化率达到75%左右。在空间上，以“三区三线”为基础，统筹优化农业、生态、城镇和海洋等功能空间布局，打造“一脊一带三水多区，一心两片一圈多组团”的“亘”字型国土空间开发保护总体格局。划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，到2035年，全市耕地保有量不低于574.61万亩，永久基本农田保护面积不低于509.60万亩，生态保护红线面积885.35平方千米，城镇开发边界面积885.06平方千米。

《规划》的法律地位

《规划》是滨州市城市发展、建设和管理的基本依据，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，专项规划、详细规划要落实总体规划。各级必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。同时，《规划》以国土空间基础信息平台为支撑，建立规划传导与实施保障机制，强化对下位规划约束指导，实现一张蓝图干到底。（本网记者）

责任编辑：杨国永