菏泽市产品检验检测研究院：以绩效分级分类改革破局 激活技术人才“一池春水”

大众网记者 刘陶然 菏泽报道

菏泽市产品检验检测研究院是菏泽市市场监督管理局所属公益性二类事业单位，承担着全市计量检定、校准测试、质量检验、棉花公检、特种设备检验检测等工作，在事业单位人事制度改革的浪潮中，面临着传统绩效管理“一刀切”的难题。该院原有的绩效工资发放主要依据职务职级，与实际岗位贡献关联度低，人员积极性不足。随着检验检测任务的日益繁重，传统“大锅饭”模式已难以满足发展需求。

为深化事业单位人事制度改革，该院聚焦聘用人员管理痛点，创新构建分级分类绩效管理体系，通过差异化考核与激励机制，有效激发人才活力，为公益类事业单位人才管理探索新路径，成为激活技术人才创新活力的“强引擎”。

打破平均主义，绩效工资“精准挂钩”

作为全市计量检定、校准测试、质量检验、棉花公检、特种设备检验检测等职能的“技术守门人”，该院曾长期面临绩效分配与岗位贡献脱钩的痛点。“过去绩效工资按职务职级‘一刀切’，检验员冒严寒、顶酷暑、爬上爬下做特种设备检测的补贴，可能还不如坐在办公室的科员。”该院院长孔建彪坦言，这种“大锅饭”模式导致技术骨干流失、年轻人才不愿上一线。

2018年12月20日，菏泽市人社局、财政局联合印发了《关于进一步加强市属事业单位绩效工资规范管理的意见》（菏人社〔2018〕143号），为事业单位绩效工资制度的实施提供了政策依据。该院抓住这一契机，积极响应，决心通过绩效工资改革来破解管理困境，激发职工干事创业的动力。

该院率先在全省公益二类事业单位中推行“岗位绩效+专项绩效”双轨制改革，构建起覆盖岗位责任、技能水平、工作强度、创新贡献的“四维”评价体系。通过科学核定各岗位绩效基数、设置差异化分配系数，实现“关键岗位高回报、多劳者多得、优绩者优酬”。

分级分类考核，激活人才“一池春水”

搭建体系框架。该院根据自身行业特点、岗位类别和人员结构，探索岗位责任、知识、技能、管理等要素参与分配的有效途径，自主搞活内部分配，搭建了以岗位绩效为基础、专项绩效为辅助的立体绩效工资分配体系。这一体系旨在分级分类、宏观平衡、突出重点，实现不同类别岗位之间的合理分配，建立健全绩效考核制度，鼓励先进、激励后进。

确定绩效分配要素。在构建绩效工资体系的过程中，该院首先准确确定了绩效分配要素。结合质检、计量、特检等工作性质、岗位特点，并考虑便于考核，突出岗位责任贡献大小，兼顾岗位资质技能、各中心人员结构比例，合理精确确定影响绩效的要素和各中心绩效工资基数。

合理确定绩效分配系数。在精准确定绩效考核要素的基础上，该院按照国家规定的事业单位绩效工资级差区间，合理确定了各层级人员绩效系数。这一步骤确保了绩效工资的分配既公平又合理，能够真实反映职工的工作贡献和岗位价值。

实施四级绩效工资制。针对聘用人员技术能力差异，该院创新实施了四级绩效工资制。这一制度将专业资质、技能水平、工作实绩等纳入考核维度，划分四个绩效等级，形成了“成长有通道、贡献有激励”的良性机制。通过这一制度，该院鼓励职工不断提升自身技能水平和工作能力，实现个人成长与单位发展的双赢。

设立专项奖励资金。为了进一步增强绩效工资的激励作用，该院还从绩效工资总量内预留部分奖励金实施专项奖励。专门从院内专业技术人员中征集特种设备作业人员考评员，定额计次奖励；对于驻外检验、承担急难险重任务、加班加点的人员，定量计时奖励。这一措施有效激发了职工参与特殊任务和应对急难险重情况的积极性。

完善配套制度与保障措施。为了确保绩效工资制度的顺利实施，该院还相继制定了《聘用人员管理办法》《工作人员奖惩规定》等制度。这些制度为绩效工资的分配提供了明确的依据和标准，确保了分配的公正性和透明度。同时，该院还加强了与上级部门的沟通和协调，确保绩效工资制度的政策支持和资金保障。

实现破局成效，解锁人才“动力密码”

“过去有证没证收入差不多，现在持证人员绩效系数明显上浮，大家主动考证、钻研业务的热情高涨。”一名从事特种设备检验的聘用人员表示。改革实施以来，该院队伍活力持续释放，在近期全省检验检测机构能力验证中，该院以优异的成绩位居全省前列。

“绩效改革让能者脱颖而出，团队凝聚力、战斗力明显增强。”该院相关负责人介绍，下一步将优化动态考核机制，探索技能等级与绩效等级联动调整模式，为全市高质量发展提供更坚实的技术支撑。

“当技术人才的每一滴汗水都被尊重、每一次创新都被激励，高质量发展的动能就会源源不断。”孔建彪说。从“身份管理”到“贡献管理”，菏泽市产品检验检测研究院的实践表明，事业单位改革的关键在于建立与市场接轨、与技术价值匹配的激励机制。当每一份专业付出都能获得精准丈量，技术人才的创新活力必将如春潮涌动，为高质量发展注入澎湃动力。