推进服务业高质量发展，济宁市出台新文件

褚思雨 济宁报道

6月29日，市政府新闻办组织召开济宁市政府政策例行吹风会（第9场）——解读《加快推进服务业高质量发展的实施意见》。6月24日，市委、市政府印发了《关于加快推进服务业高质量发展的实施意见》，作为当前和今后一个时期全市服务业发展的纲领性文件，对加快构建优质高效的服务业新体系，推动服务业高质量发展具有重要意义。

加快发展服务业是深化供给侧结构性改革的重要内容，是培育经济发展新动能的关键领域，更是推进产业转型升级的有力支撑。近年来，济宁市服务业呈现稳步增长的发展态势，对全市经济增长的贡献逐步增强。2023年全市服务业增加值2815亿元，增长6.2%，今年一季度，服务业增加值实现734亿元，增长6.5%、高于全省平均1.3个百分点，服务业增加值占GDP比重56.8%，服务业成为支撑全市经济增长的重要拉动力量。

省委省政府高度重视服务业发展，6月7日，省、市组织召开推动服务业高质量发展工作会议，持续强化服务业发展“一盘棋”，全面推动三产提档升级。按照市委、市政府部署安排，市发展改革委学习借鉴了先进地区的经验和做法，广泛听取各方面的意见建议，在深入调研的基础上，研究起草了《实施意见》。经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后，市委、市政府正式印发了《实施意见》。

《实施意见》研究起草过程中，主要坚持三个方面的原则。一是统筹谋划、高点定位。《实施意见》以高质量发展为主题，瞄准服务业重点领域和关键环节，对全市服务业发展目标、重点工作、发展路径作出了全面部署，明确提出要加大政策支持和要素保障力度，确保各项部署取得实效。二是聚焦重点、特色发展。《实施意见》立足济宁产业发展的基础和资源禀赋，聚焦重点产业领域，分别提出了发展思路和工作路径。同时，强化了区域间服务业梯次发展、错位发展和多样发展，力争全市服务业形成特色彰显、优势互补、区域协调的发展新格局。三是融合创新、突破发展。《实施意见》提出，要推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，以产业链延伸、产业交叉渗透、交互作用为重点，提升发展的内生动力、企业发展的质效，增强服务经济发展的新动能。

具体来看，《实施意见》共四部分。第一部分，总体要求。坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，放大发展优势，加快补齐短板，激活现代服务业发展动力。到2025年，服务业增加值总量要突破3100亿元，促进业态结构升级、产业集群集聚，形成“量质双升”的新发展格局。

第二部分，重点工作。着力构建优质高效服务业新体系。一是增强竞争新优势。聚焦现代物流、文化旅游、现代金融等重点产业，其中，将发展港航物流放在更加突出位置，济宁市已成功入选2024年国家骨干冷链物流基地建设名单，下一步将积极争取纳入国家物流枢纽承载城市。二是扩大服务新供给。将优化服务业供给侧结构作为重要举措，聚焦商贸流通、商务服务、健康服务、家庭服务、教育培训等6个方面内容，优化城市商圈布局，引导产业集聚，满足居民多元生活需求，打造区域消费中心城市。三是发展壮大新业态。聚焦信息服务、科技服务、节能环保服务等新兴领域，创新发展人工智能、大数据、云计算等技术应用，引导企业加大研发投入，推动科技与产业深度融合，激发新动能。

第三部分，实现路径。研究提出了提升产业能级、加快产业融合、促进消费扩容、强化数字赋能、加强品牌培育、推动主体提质、强化项目支撑、加大人才引进等8条发展路径，增强产业内生动力，促进平台经济、共享经济、体验经济等有序发展，全面提升服务业发展层级，到2025年，打造20个规模优势突出、品牌效应明显、产业特色鲜明的服务业高质量发展综合载体。

第四部分，保障措施。围绕以上重点任务，从加强组织领导、强化运行监测、突出要素保障、优化发展环境等4个方面，明确牵头部门，压实发展任务，保障各项举措落实落地。

下一步，市发展改革委将在市委、市政府的坚强领导下，会同市直有关部门和县市区，全面深入抓好《实施意见》的贯彻落实，细化政策措施，推动实现全市服务业的规模、质量、结构、效益实现新跃升，为全市经济社会发展再添新动能。