豫筑中医药强省“四梁八柱” ——解码河南中医药高质量发展“路...

2025年3月6日，河南省中医药强省建设大会在南阳召开，“中医药强省”再次成热词。作为中医药文化重要发源地，河南正以系统性战略布局推动中医药传承创新发展。河南中医药大学专项课题组历时近一年完成的调研报告《河南加快中医药产业发展建设中医药强省研究》，为这场变革提供了理论支撑与实施路径。

制度创新：构筑中医药发展制度基石

“中医药强省建设需要制度创新破局。”课题组组长河南中医药大学赵娟博士指出，课题组提出的方案首重政策保障。

首先，要营造良好政策环境，制定相关政策法规为中医药产业振兴发展搭建平台：制定完善豫产道地药材质量标准、炮制规范；支持规模以上企业开展中药材产地趁鲜加工；建设中药炮制技术传承基地，挖掘与传承中药炮制理论和技术。

其次，要推进中医药产业集聚发展，其工作目标为道地药材生产布局进一步优化、产业集聚度进一步提高，区域特色优势更加突出，产业竞争力显著提升。要积极支持创建以中药材为主体的产业强镇、现代农业产业园和优势特色产业集群等，推进中医药产业向优势道地药材产区集聚。

最后，要大力培育以龙头企业为主导的中医药产业链群，发挥龙头企业的带动作用。

全链升级：从田间到终端的全周期布局

实现中医药产业提质增效，河南构建“种植—加工—研发—营销”全链条升级路径。

种植端：从药材本身出发通过统一种植标准、统一土地管理和统一组织销售的发展模式，推动中药材种植产业向标准化、规模化、品牌化、链条化方向发展提升中药材的品质。

加工端：进行中医药科技创新和技术培训，建立“企业+联合社+种植户”的标准种植组织体系，大力开展科技创新和技术培训，提高中药材品质和产量的同时也为中医药企业药品生产做好药材储备。

研发端：拓宽中药材应用领域、增加中药材产品，制造出符合市场需求的中医药产品，如牙膏、面膜、口红、洗发水、精油等产品，增加中药材的附加值。

营销端：进行品牌建设和市场推广，通过强化注册商标，形成豫药的知名品牌，并通过市场推广的多种方式提升产品的知名度，从而扩大市场份额。

服务创新：健康河南的“中医方案”

推动中医药服务与健康产业深度融合，形成“政府主导、市场运作、多方协同”的发展格局。

首先，可以借鉴国内中医药健康服务发展较好的省份，制定出符合本省中医药健康服务业发展的相关政策和产业规划，颁布出台相关法律法规，强化政府的引领作用，提升民众对中医药健康服务业的信任度。其次，要发挥市场在资源配置中的决定作用，从而提升中医药健康服务的综合能力和水平。

目前，我国健康保险业占卫生总费用的比重较低，仅为4.2%，远低于发达国家10%的比重，河南省又低于国内平均水平，健康保险业发展市场潜力较大。一方面，鼓励商业保险机构积极开发和投放与健康服务相关的商业健康保险产品，加强健康风险评估和干预，减少疾病损失。另一方面，按照医疗、医保、医药 “三医联动”的改革要求，推进健康保险同医疗服务、健康保障与促进等相关产业融合发展；鼓励发展以商业保险为支撑、以健康风险管理为核心的健康管理等新型组织，支持预防保健服务类消费。

质量追溯：筑牢道地药材“生命线”

道地药材是中医药发展的质量核心，承载着中医药文化千年实践经验与理论精髓‌。要健全河南道地药材质量追溯体系，打造“豫药”金字招牌。

建立药材种植基地档案，详细记录药材种植者、种植地点以及种植时间等一系列关于药材种植的相关工作，以便更好地了解药材生产情况，保障药材质量。

对药材实施标准化种植，由政府层面制定河南道地药材的种植标准并给予推广，包括基础的对土壤的要求，种植过程中的施肥方法、病虫害防范技术等。

引进先进技术，对药材从种植、生产、加工到销售的全过程进行技术监测，同时由政府部门对道地药材的生产、加工、销售等环节严格监管，严厉打击假冒伪劣产品。

建立质量追溯平台，以便吸纳消费者对产品的意见和建议，也方便消费者查询药材的来源和质量信息，提高消费者对产品的信任度。

人才筑基：构建多层次培养体系

人才是第一资源，打造中医药人才高地，才能更好地做大做强河南中医药产业。

加强中医药院校建设，完善中医药教育体系。政府层面要加大对中医药院校建设的政策倾斜度，加大财政投入，促进中医药人才的培养。高校层面要完善中医药教育体系，提升中医药教师的教学水平，引进高层次中医药人才进入高校参与中医药人才的培养，为中医药业振兴发展培养优秀人才。

重视师承教育和继续教育。重视传统的师承教育，让中医学生跟随有临床经验的中医医师学习传承经验和技艺，还可以邀请民间有名的中医医师到学校开展讲座、经验座谈会等分享实际诊疗案例。重视继续教育，要为已经在职的中医药人员提供培训、学习的机会，不定期更新在职中医医师的知识和技能，推动在职中医医师适应社会对中医药行业不断变化的发展需求。

推动中医药学科与其他学科的融合。中医药学科与外语类学科融合可以推动中医药的国际化发展；与信息技术类学科融合可以推动中医药现代化发展，尤其在人工智能时代，中医学生更应具备良好的信息化能力，适应中医药智能化发展需要。总之，中医药学科与其他学科的交叉融合可以培养出具备跨学科知识和技能的复合型人才，更好地为河南中医药业的振兴发展奠定人才基础。

提升河南中医药传承创新和现代化水平，需要不断优化产业结构，促进中西医优势互补、协调发展，促进中医药企业对外交流，才能更高效推动中医药事业和产业高质量发展。

坚持创新驱动，推动产业升级，将中医药产业由传统生产方式转向现代化、规模化生产，培育具有影响力、竞争力的豫药品牌。通过规模效应和品牌效应，提升河南中医药产业的市场竞争力。加大对中药的科研投入研发多元化的中医药产品，推动中医药科技成果转化，延长中医药产业链，提高中医药产品附加值。加强中医药产业与旅游、文化、养老等社会高需求产业深度融合，开拓中医药产业发展空间。

鼓励支持中医药企业“走出去”，寻找产业发展创新点，生产中医药保健品、化妆品、饮品等相关产品，推动产业多元化发展。积极融入国际市场，加强国际合作研发，积极参与国际医药市场竞争，提升中药企业的创新力和竞争力，从而达到开拓中医药产品海外市场，提升中医药传承创新和现代化发展的目的。

文化认同是构筑信任的基石，要建立仲景中医药文化传播长效机制，提升仲景文化的国际影响力。

教育和培养一批深谙中医药文化的传播者，这是中医药文化传播长效机制得以建立的前提基础。

建立起政府、中医院校、中医从业者等多元主体的支持体系，从相关支持政策、多样化组织方式、名中医个人影响效应与中医药爱好者自主弘扬等多方面构建起相联动的中医药文化传播长效机制。

充分借助现代数字技术和网络媒体对仲景中医药文化广泛宣传，扩大中医药文化传播力和影响力，增强公众对仲景中医药文化的认知度和信任度，从而推进文化传播长效机制的建立。

站在新的历史起点，河南中医药强省建设正在书写新的传奇。这场变革不仅关乎传统产业的振兴，更承载着传承中华文明的历史使命。正如赵娟博士在《河南加快中医药产业发展建设中医药强省研究》报告中写到的：“当古老的中医药智慧与现代科技碰撞，当厚重的河南文化与创新基因交融，河南正在为中医药振兴发展贡献‘中原方案’。”

注：赵娟，管理学博士，河南中医药大学副编审，主持国家社科基金面上项目1项，省级项目2项，发表核心期刊论文8篇。本文是其主持的河南省政府决策研究招标课题“河南加快中医药产业发展建设中医药强省研究”（课题号2024JC032）阶段性成果。