六枝特区践行全过程人民民主

贵州日报天眼新闻记者 敖子棋

一条双联路方便乡亲出行，一方小菜园帮助群众安居，一张身份卡促进代表履职……

近年来，六盘水市六枝特区人大常委会把“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为履职方向，推行街道议政代表会制度，开展“双联双评”搭建人大代表和人民群众的“连心桥”，积极探索“七项机制”提升代表履职能力，形成了一系列惠民生、暖民心政策举措。

双联双评 民意直通直达全覆盖

“双联”——人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选区选民；“双评”——人大代表评议政府工作、人民群众评议人大代表履职。这是六枝特区人大常委会在实践中探索建立的民主工作机制。

过去，月亮河乡补雨村一段道路年久失修。“坑坑洼洼，坡度又大，雨天很容易打滑，好多人都摔倒过。”六盘水市人大代表代恩虎通过“双联”工作了解情况后，捐款硬化水泥路面，解决了周边3个村4100多名群众出行问题。乡亲们给这条路取名“双联路”。

这条“双联路”，正是六枝特区人大“双联双评”机制的成果。

通过“双联”，有力推动了六枝各地环境整治、交通出行、产业振兴、文化建设等工作开展。

代表“联”，群众“评”。六枝特区将政府部门和“两院”办理人大代表收集群众的意见建议作为评议的重要内容，成立5个评议工作组。今年以来，开展“双评”工作100余次，代表评议政府工作200余项，200余名代表主动到选区向选民述职，接受评议。

“六枝特区拥有全国、省、市、县、乡五级人大代表，能够将群众意见反映到每一个对应的层级，实现了民意直通直达全覆盖。”六枝特区人大常委会主任郭萌说。

街道议政 “小站点”聚焦“大民生”

随着城市化进程，很多区县的乡镇改为街道。改为街道，也就意味着不存在乡镇人大。没有本级人大代表，民意表达渠道如何畅通？六枝特区人大常委会积极探索，在辖区推行街道议政代表会制度，创新推动全过程人民民主在基层落地生根。

塔山街道群力社区是六枝特区的易地扶贫搬迁集中安置点，共有搬迁群众350户。搬进社区离开土地，瓜果蔬菜样样都要花钱买，日常开销一下高了许多，很多群众渴望拥有一片自己的菜地。

为了解决移民群众的“菜篮子”问题，促进稳得住、能融入、快致富，塔山街道议政代表漆荣芬向上反映了大家的呼声。调研后，社区决定将尚未开工建设的5000多平方米二期工程项目用地临时改造成为菜园，以抽签形式分块分配给有意愿的搬迁群众栽种。

“议政代表广泛收集民意、参与解决民生难题，有效提升了搬迁群众幸福感、归属感和获得感，初显为民办实事的优越性。”据塔山街道人大工委主任吴辉刚介绍，街道议政代表会成立以来，已累计为群众办事55件。

街道议政代表会是在街道党工委领导下，由街道人大工委召集，以辖区内各界代表人士组成的街道议事组织。六枝特区人大常委会为辖区内3个街道配备了5名人大工委副主任、14名工委委员。2022年8月底，各街道顺利召开了第一届一次议政代表会议。

服务代表 “七项机制”提升履职能力

在全国人大代表、贵州张氏兴农业综合开发有限责任公司总经理张顺勇的家乡抵耳村，黄精、重楼、白及……正逐渐成为喀斯特山区群众增收致富的“金疙瘩”。

作为企业负责人，张顺勇努力发展产业，带领乡亲们创业致富。作为人大代表，他肩负更大的责任。

六枝特区人大常委会采取主任会议组成人员“多对一”专班式服务等方式，积极为张顺勇提供周到细致的履职服务保障，帮助他在基层更好履职。

为了充分发挥各级人大代表履职作用，六枝特区人大常委会将2023年作为“加强人大代表工作建设年”，建立健全服务保障、履职联系、指导参与、办理提质、培训引导、宣传培育、管理监督等七项机制，形成“五级代表”共抓共推高质量发展的工作局面。

同时，代表履职的表现通过量化积分制进行管理，将联系群众、出席会议、提交议案、述职报告等纳入履职档案，更好督促代表履职尽责。

为了让代表们密切联系好群众，六枝特区人大常委会还推动了“乡（镇）建站、村建室、组建家、户建卡”四位一体平台示范建设。截至目前，已建成代表联络站19个、联络室77个、代表之家200余个，实现代表建卡亮身份全覆盖。