聚焦公平竞争，打造营商环境升级版

市发改委发布今年第三批优化营商环境创新应用场景

聚焦公平竞争，打造营商环境升级版

南报网讯（记者刘安琪通讯员宁发轩）公平竞争是市场经济的基本原则，也是激发经营主体活力、保障市场机制高效运行的重要条件。6月18日，记者从南京市发改委获悉，2024年南京市优化营商环境创新应用场景第三批（公平竞争专场）已经发布，相关部门、板块在规范监管、矛盾调解、跨区域跨部门协同等方面的先进做法，将在全市推广。

随着优化营商环境工作的持续深入，政务服务的便利性得到了极大提升，企业的需求也逐渐从减环节、减时间、减材料等“基础款”营商环境，转变为平等获取生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等“升级版”营商环境。市发改委相关负责人表示，本次公平竞争专场中的案例突出先进性、时效性。一方面，瞄准“全市领先”，甚至全省全国范围内领先；另一方面，要求是近期取得新进展、体现强时效性的案例。

从部门和板块入选情况来看，十个案例中部门有5个，板块有5个。数字化转型是大势所趋，也是营商环境服务迭代升级的加速器，全市从部门到板块创新服务方式，构建为企服务新生态。其中，市市场监管局开发上线运行全国首个公平竞争审查监测评估系统，并实现从1.0版向3.0版的升级优化；江北新区探索建立“大数据+智库+社会共治”公平竞争审查外部监督机制，打造公平竞争审查大数据监测评估系统，在全省率先开设存量自查模块，协助政策制定机关开展自查自检。

在体制机制“破旧立新”上，市应急局建立“全链三查机制”，促进公平竞争审查工作在应急系统落地生根、提质增效；市市场监管局会同南京都市圈各城市市场监管局在宁共同签署《南京都市圈公平竞争审查一体化合作协议》，打造全国区域公平竞争审查新高地；今年市发改委联合相关部门制定出台《南京市工程建设招标投标领域协同监管工作机制》，实现招标投标领域疑似违法违规线索发现、移交、共享办理反馈的闭环监管；市法院不断创新证券群体性纠纷非诉解纷模式，形成“预研案件—委派调解—确认无争议事实—调取交易数据—委托评估—司法确认”工作流程，跑出纠纷化解加速度。

此外，我市各板块还聚焦突出问题和重点对象精准发力，着力提升优化营商环境的针对性、实效性。秦淮区聚焦市场反映的限定交易、限制准入准出等突出问题，明确重点防范和审查事项，确保各政策制定机关在自我审查时依法依规；江宁区制定“一业一查”部门联合抽查事项清单，充分运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源，进一步提升监管精准度和靶向性；鼓楼区市场监管局深入开展“反垄断反不正当竞争”专项执法行动，查办的1起仿冒境外知名品牌“商业混淆案”，解决了“公益类主体不当竞争认定”“境外品牌境内影响力判定”“商标法与不当竞争法竞合”“仿冒商标登记时效”等多个难题，有力维护了公平竞争的市场秩序，入选2023年全国反不正当竞争十大优秀案例。

“成熟一批、推出一批”，我市优化营商环境工作不断在新的征程上发力。据了解，今年以来，南京市发改委已发布三批次南京市优化营商环境创新应用场景，共计35个案例，精准聚焦产业发展、公平竞争等主题，推动营商环境持续优化提升，以营商环境之“优”争高质量发展之“先”。