奉新县“干群面对面”绘就乡村治理“同心圆”

近年来，随着经济社会快速发展，针对征地拆迁、农民建房等重点领域矛盾频发等问题，奉新县坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“干群面对面、党群心连心”机制，把“办公桌”搬到老百姓家门口，面对面倾听群众诉求，实打实解决群众问题，心贴心化解矛盾纠纷，一站式解决群众困难，绘就乡村治理“同心圆”，走出了一条党建引领乡村治理新路子。

“老娘舅”调解员在工作室内调解村民纠纷

建强村级“三支队伍”实现“小事不出村”

实行网格员“吹哨派单”。探索建立“网格员吹哨，执法队报到”工作机制，在各乡镇(场、管委会)配备乡镇网格员179名，保障薪酬待遇，要求网格员亮身份、亮职责、亮承诺，明确网格员负责日常巡查走访、了解社情民意、宣传党的政策、处理矛盾问题等工作职责，根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，乡镇执法事项清单内事项实行“网格巡、平台转、乡镇办”，清单外事项实行“网格报、平台派、部门办”，实现“一张清单管权责、一支队伍管执法”。

选聘“老娘舅”金牌调解。选聘有10年以上群众工作经验、熟悉社情民意的村党支部书记为主体，成立“老娘舅”专职调解员队伍，建立业务培训、管理考核、工资奖惩、解聘退出等机制，不固定地点、不拘于程序、不局限形式，有效化解婚姻家庭、损害赔偿、房屋宅基地、征地拆迁等常见多发的矛盾纠纷，筑牢乡村治理“第一道防线”。

推行“法律顾问”释法止纷。在全县选聘入乡进村“法律顾问”13名，定期送法下乡，为政府、企业和群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解等服务，有效推动政府依法行政、干部依法办事、群众依法维权，浓厚了“有困难找法律、信法不信访”氛围，推动全县信访事件总数连年下降。

开展乡级“面对面活动”实现“大事不出镇”

“面对面”听民声。整合乡镇综治、司法、信访、综合执法、公安、便民服务等职能，打造“矛盾纠纷多元化解百米服务圈”，承担“通畅诉求表达、调处社会矛盾、及时应急预警、管理公共安全、优化政务服务”五项职能，为群众提供“一站式”问题反馈平台。、

“面对面”访民意。建立包村联户、上门走访制度，每个乡镇班子成员联系1个行政村及2户农户，每名村“两委”成员每月至少上门走访1次，会同网格员、“老娘舅”调解员、“法律顾问”深入田间地头、走进群众家中，广泛听取意见建议，做到群众诉求“一清二楚”。

“面对面”讲政策。在开展活动时，以“爱党爱国爱家”为主题，每个村邀请老党员、老干部、抗战老兵、孝子贤媳等正能量人员，用唱红歌、读经典、讲述红色故事等形式传承红色基因，弘扬文明乡风。同时利用宣传展板、发放资料、快板等形式宣讲党的政策理论、当前重点工作和日常法律法规。

“面对面”解民忧。定期在村组举办现场办公会，由乡镇党委书记主持，邀请挂点县领导参加，把办公桌搬到群众家门口，现场答疑解难，制定“民情台账”，实行“定人定责、及时处置、闭环销号、公开结果”，确保事事有回音、桩桩见实效。

“面对面”评优劣。坚持以群众满意为根本标准，建立村党组织书记述职、群众评判制度，组织村党组织书记现场讲述为群众办的实事，群众现场用“乒乓球”投票评选“乡镇之星”“明星书记”。

完善县级“三个中心”实现“矛盾不上交”

前端设立信访接待中心。全力做好“送上门来”的群众工作，把领导接访与包案化解工作结合起来，做到包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访，“面对面”将群众初信初访化解在早、化解在小。建立完善县信访联席会议制度，定期研究分析，一人一策解决信访积案，推动成功化解一大批“钉子案”“骨头案”。

中端设立矛盾调处中心。整合资源将原房管局4000余平方办公大楼打造矛盾纠纷多元化解中心，内设综合接访受理区、矛盾纠纷多元化解区、诉讼服务专区、心理咨询服务专区、仲裁和行政复议专区、公共法律服务专区、领导干部接访区、智能化指挥调度区等功能区8个。配套建立综合受理、接诉即办、会商研判、分流转办、首问负责、协同联动、限时办理、回访反馈等工作机制，实现“分散调”优化为“一站解”，为群众提供“面对面”一条龙解纷服务。

末端设立诉讼服务中心。县诉讼服务中心联合法院、公安、司法、人社、卫健、市监、群团等部门建立联调联处机制，与矛盾调处中心充分对接，集约化管理诉前调解、立案、保全、执行、申诉、信访等诉讼事务为一体，设立了多元诉前调解中心，成立了5支速裁团队保障诉调对接，“面对面”为群众提供“低成本、高效率、一站式”诉讼服务。近三年诉前调解收案3200余件，调解成功近2600件，成功率超过80%。

(宜春市奉新县委社会工作部供稿)