东营市打造“三动模式” 创新窨井盖安全管理新路径

大众网记者 赵奕宁 东营报道

窨井盖设施的完好事关群众人身安全和切身利益，东营市牢固树立“小井盖、大民生”的工作理念，始终把人民群众生命财产安全作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点，创新窨井盖管理方式方法，打造协同联动、机制推动、创新驱动“三动模式”，多措并举保障人民群众“脚下的安全”。

齐抓共管，构建“协同联动”新格局

通过坚持高位部署，抓好顶层设计。市政府办公室印发《关于进一步加强窨井盖管理的十条措施》，从开展安全隐患排查治理、提高窨井盖建设质量、推进信息化智慧化管理、加强宣传引导及监督考评等方面进行全面部署，进一步加强窨井盖安全管理，强化城市运行安全保障。部门协同联动，形成工作合力，按照“协同联动、各负其责、跨前一步、闭环管理”的原则，建立窨井盖管理综合协调联络机制，及时研究解决窨井盖管理存在的问题，定期通报各部门单位窨井盖管理情况，构建起分工明确、齐抓共管的工作格局。做到上下齐动，扎实开展专项整治行动。市县两级联动组织开展窨井盖安全专项整治行动，进一步明确窨井盖病害判定及维修措施指引，全面排查整治各类窨井盖安全隐患。2022年以来，全市共排查各类窨井盖26万余个，完成安全隐患治理1.2万处，安装（更换）防坠网1万余个。

系统发力，蹚出“机制推动”新路子

建立应急巡查机制，明确市政道路窨井盖巡查相关内容和应急处置流程，建立窨井盖日常巡查、维护档案台账。依托城市管理运管服平台和社会治理网格服务管理平台，以及结合市民“随手拍”功能，构建日常巡查督导处置机制，确保病害窨井设施能够得到及时发现和处置。建立窨井盖巡查督导机制。今年以来，通过定期组织市容环境督导检查，累计发现窨井盖破损、缺失、坍塌等问题260处，通过督办单、效能评价通报等形式下发各县区督导整改，促进窨井盖管理水平不断提升。建立“行刑衔接”工作机制。市住房城建管理局、市检察院、市中级人民法院、市公安局联合印发《关于建立涉窨井盖案件中加强行政执法与刑事司法衔接机制的通知》，明确了涉窨井盖案件中加强“行刑衔接”工作的内容，建立了协调配合、全面互动、联络沟通、及时通报、有效监督、多样宣传等行刑衔接联动机制，充分发挥部门职能作用，加强配合，形成合力，杜绝涉窨井盖案件“以罚代刑”“降格处理”，严厉打击涉窨井盖相关犯罪行为，进一步提高窨井盖治理规范化水平。

智慧引领，打造“创新驱动”新引擎

建立智慧井盖监管系统，积极运用信息化手段赋能窨井盖安全管理，开发建设智慧井盖监管系统。通过普查，将43万余条井盖数据统一录入系统，建立窨井盖电子档案，实现了“一盖一编号、一井一档案”，初步形成全市“窨井盖监管一张图”。通过生成井盖身份信息，智慧井盖系统生成窨井盖身份信息并制作成二维码铭牌，在全市范围内对重点区域窨井盖加装二维码铭牌8.3万余个，方便市民群众、工作人员扫码获取井盖信息、反映井盖问题。今年以来，通过智慧井盖监管系统处置各类窨井盖问题5937件，有效保障了群众“脚下安全”。积极推广智能井盖，大力推广应用新技术、新产品，推进窨井盖智慧化升级改造，在井盖上集成窨井定位、电子档案、状态感知、信息预警等功能，全面提高窨井盖安全性能，并将每一个“智慧井盖”统一接入城市管理运管服平台，实现对窨井盖安全状况的实时监测和预警。