议事厅里“议”共识 全民合唱“生态曲”

□南京日报/紫金山新闻记者杜莹

河岸边，巡河志愿者们细心打捞着漂浮物；社区里，居民为垃圾分类措施展开热烈讨论；校园中，孩子们争先恐后报名成为环保小志愿者……“十四五”收官在即，记者走马南京看发展成效，真切感受到生态环境保护已从“政府独奏”走向“全民合唱”，全民环保的热潮扑面而来。

1200余个“议事厅”疏通治理末梢

前不久，玄武湖综合管理办公室内，一场以“广场活动降噪声、共创文明促和谐”为主题的居民议事会正在进行。广场活动主要组织者、社区居民代表、小区物业负责人、酒店负责人等围坐一堂，现场讨论、当面交流。

玄武湖北岸段亲水平台曾因噪声扰民成为“12345”投诉焦点。过去，每天18时至23时，这里都有居民使用大功率音响设备唱歌、跳舞，最多时有8个点位。

如何在满足市民休闲需求与守住不扰民底线中找到平衡点？经过两个多小时的热烈讨论，新“共识”终于达成：时间上，夜间文化活动集中在每天18时30分至21时，同时有效控制音量；空间上，亲水平台木栈道区域年度维护结束后，倡议大型活动、音响设备等不进入木栈道。

“我们现在主要在游船码头附近活动，不进入木栈道。”家住南京站附近的老戴从2019年起便来到亲水平台，一部手机、一台音响、一只补光灯，组成了他与歌唱爱好者们的“露天KTV”。他笑着说：“在这里活动的大部分是退休人群，出来唱歌、跳舞也是图个开心。经过治理，大家在活动时都能自觉降低声音、和谐共处，还有外地游客夸我们是玄武湖畔的‘风景’！”

从城市社区到美丽乡村，此类生态环保议事场景在南京已蔚然成风。为持续巩固人居环境整治成果，江宁区横溪街道石塘村专门召开村民议事会，邀请部分老党员、老干部、村民代表各抒己见。老党员潘加荣建议加大宣传力度、设立奖惩机制，提高村民落实“门前三包”的主动性，得到一致认可。很快，一封精心拟定的村民倡议书便出现在村务公开栏。

据了解，“十四五”期间，南京1200余个社区设立的“生态议事会”已成为居民参与环境治理的重要平台。从城市社区噪声治理到乡村环境整治，这些议事会让更多人的声音被听见、建议被采纳，在解决具体环境问题的同时，更培养了居民的环保主体意识。

15万多名“志愿红”守护碧水蓝天

14日7时，秦淮河上薄雾如纱，72岁的周巧生准时来到太平桥，套上熟悉的“红马甲”，手中的铁钳和记录本是他巡河的标准装备。

这段从太平桥到逸仙桥的1公里河道，周巧生再熟悉不过。7年来，他每周雷打不动地巡河。一路上，他熟练地探身查看水体颜色，观察排水口，留意桥体是否完好、桥下是否有私设的捕鱼地笼，时不时还用铁钳清理绿化带里的零星垃圾，偶尔他会停下脚步，温和劝离垂钓的市民。

这趟原本15分钟就能走完的路，周巧生总要花上40多分钟。他已总结出一套自己的“护河经”：小问题随手解决，工程问题立即拍照上报。巡河结束，他认真写下的“护河日志”已有千余条记录：“河水明显变清了，雨后浅水区能见底。水鸟最早只有两三只，现在常有20多只依次站在桥墩上”。在周巧生看来，这清澈的碧波与成群的水鸟，是对他7年坚守最好的回报。

像周巧生这样的环保志愿者还有很多。近年来，南京通过设计精准的志愿服务项目，吸引不同年龄、不同背景的市民加入环保行动。据不完全统计，目前全市在册环保志愿者已达15万余人，年均开展各类环保主题活动2000余场。他们活跃在秦淮河畔、社区广场、校园课堂，通过巡河护水、垃圾分类、生态宣讲、环境监测等多种方式，让“保护生态”从一句口号转化为每位市民的自觉行动。

值得关注的是，今年起，南京还面向全市招募生态环境小志愿者，吸引近500名中小学生报名，最终100多人组成首批小志愿者团队。他们在接受培训后，深入社区、校园担任生态讲解员，甚至参与长江江豚监测等专业护水行动。“我负责在南京生态文明教育馆讲解。”小志愿者吴洛萱自豪地展示着她的志愿者证书，“最开始有点紧张，现在已经很熟悉了。希望通过我们的讲解，让更多人爱护家园，共同建设美丽南京。”

一套“碳账本”激励市民绿色出行

13日8时30分，市民李晓宁在奥体东站刷闸机出站，“滴”的一声，手机App上跳出一个提示：“地铁出行+1绿色积分”。这是她本月通过绿色出行获得的第159个绿色积分。

“现在每天出门都会下意识地规划绿色路线。”李晓宁笑着向记者展示“我的南京”App上的碳积分账户，“骑行一次得1分，坐地铁一次得1分，步行5000步还能再得1分。10个绿色积分能换1个碳积分，1个碳积分直接抵扣1元消费，这个月我已经攒了15.9元。”

这是南京探索实践碳普惠机制的一个缩影。“十四五”期间，南京创新运用“互联网+”手段，将公众绿色出行与“我的南京”App深度融合，建立南京全民低碳出行公共服务平台。记者打开“我的南京”App，在“绿色出行”页面发现，用户只需绑定公交卡，便能通过步行、骑自行车、乘坐公交车和地铁等绿色出行方式领取相应积分，并可实时查看个人“碳减排量”。月度个人排行榜公开显示全市贡献积分前100位的用户，颇有几分“光荣榜”意味。

“排行榜上，我一直名列前茅，这就像比赛一样，让人有好胜心。”家住江宁区的龚俊笑着说，“现在周末出门，我会特意选择‘公交+步行’的方式。上周去新街口，明明打车只要20分钟，我却选择了坐地铁加步行，花了40分钟。”

“碳普惠的核心在于将市民日常的节能、节水、垃圾分类、绿色出行等点滴环保行为量化、记录，并赋予其切实可见的激励价值。”市生态环境保护科学研究院碳减排所高级工程师孙瑞玲表示，“碳普惠并非遥不可及，它让每个人的绿色选择都能被看见、被认可、被回馈，真正让低碳生活变得‘有利可图’，为公众参与减碳行动提供了全新动力。”

这套“碳账本”正在持续进化。记者获悉，“十五五”期间，南京将加快探索区域碳普惠自愿减排量核证和交易机制，积极构建全民参与的碳普惠体系。根据《南京市碳普惠管理实施方案（征求意见稿）》，到2027年，南京将基本形成规则流程清晰、应用场景丰富、系统平台完善、运营模式可持续的南京碳普惠生态圈。在可见的未来，市民的每一程绿色出行、每一次垃圾分类，都将在更广阔的平台上被计量、被激励，汇聚成推动城市绿色发展的磅礴力量。