城市绿地开放：放与管的拿捏

本文转自：解放日报

城市绿地开放：放与管的拿捏

刘畅

从“小草青青，请勿踩踏”到“走进绿地，亲近自然”，要突破管理的压力和理念的转变。开放共享公园绿地，要加强保安保洁、绿化维护等管理，还要完善周边相关配套服务设施

本报记者 刘畅

城市公园的草坪绿地边，从前总能看到“小草微微笑，请你绕一绕”。如今，许多公园的绿地不再是人们可望而不可即的区域。今年初，住建部发布《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》，指出要在公园草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域，完善配套服务设施，更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。

如今，长三角不少城市都已经纷纷开放公园绿地，想出不少绿地“放”和“管”的办法。

怎么放？

在无锡蠡湖畔，有一块约3万平方米的大草坪，已打造成开放式的生态绿地。每到周末，水岸边、树林里，总能见到市民、游客自带的大小形态不一的帐篷，连成一片，这块绿地已然成为无锡市民“微度假”的首选之一。

上个月，无锡市区、江阴市、宜兴市已整体成功申报江苏省公园绿地开放共享第一批试点城市，无锡共有52处开放共享绿地进入第一批公布名单，包括市区32处、江阴和宜兴20处。

哪些绿地适合开放？选址是关键。

适宜开放共享的公园绿地，应满足景观生态良好、交通可达性高、开放需求量大、场地安全性高、配套设施完善等条件。

且看看杭州，杭州计划首批开放的10个城市公园绿地，就遵循了三个“优先”的标准，即按照公益性绿地优先、有明确管理养护主体的绿地优先、设施齐全和资源丰富的绿地优先的原则，首先开放城市公园绿地。而根据不同的活动类别，有些公园绿地适宜静态休闲，有些绿地适宜结伴运动，有些则适宜搭建帐篷，未来针对不同的客流，还将推出预约管理等机制。

再看无锡，无锡提出，适宜露营的舒适空间标准为30平方米/人；开放草坪要求绿地平整，坡度不宜大于15°；林下空间宜采用“留大树、去灌木、种草坪”的方式，保证公共空间的视线通透。

还有宁波，今年，宁波确定了首批8个试点公园进行绿地开放，这些公园绿地都具备较完善的基础设施和服务设施、有较大的草坪面积和较大的游客承载量。另外，开放共享草坪宜选用耐踩踏的草种。比如宁波目前大部分公园草坪种植的品种主要是马尼拉草、黑麦草和百慕大草等耐践踏草坪，在开放期有适度的市民、游客活动影响并不大。

怎么管？

以前，相关管理部门说起绿地开放难，主要觉得不仅要放得开，还要能管得住，这是在考验一座城市的精细化管理水平。

“从‘小草青青，请勿踩踏’到‘走进绿地，亲近自然’，要突破管理的压力和理念的转变。开放共享公园绿地，要加强保安保洁、绿化维护等管理，还要完善周边相关配套服务设施，如直饮水、厕所、垃圾箱、商业设施、监控设备等。”无锡市市政和园林局公园管理处处长王文姬表示。

无锡市内不少开放绿地进行了基础设施提升，比如高浪路机场路桥下空间，总面积约6.4公顷，原来以密林、灌木为主，经过一番改造，这里成了桥下公园，不仅有阳光草坪，还配套了儿童游乐设施、老年休闲设施等。

除此以外，无锡提出“双园长制、养护轮休制”的绿地共享管护机制。所谓“双园长制”也就是每块开放绿地都设置责任园长及市民园长。责任园长作为开放共享公园绿地管理的第一责任人，结合绿地实际情况一园一长或按片区设置，责任园长全面负责绿地的制度建设、日常维护、人员管理、养护作业等专业化工作，统筹绿地的保安、保洁、维修、绿化等管理维护一体化工作。“市民园长由公园管理单位从社会志愿者中选拔产生。有社会责任感、关心园林事业发展的社会人士，可以架起公园管理单位与市民之间的桥梁，同时做好公园的监督管理工作。”王文姬说。

宁波也有动作，宁波计划配套制定“开放共享绿地管理指引”，明确各类开放活动类型和管理要求。同时，建立地块轮换管护制度，加强植物精细化养护管理，对杂草进行清除，对裸地进行补种，对损坏较严重的绿地设置围栏，避免植被被过度踩踏影响正常生长。另外，加大保安保洁力量，对园内不文明行为及时制止，做好卫生保洁，及时清理绿地内的枯枝落叶、杂草死树和白色垃圾等，全力营造文明游园的浓厚氛围。