“三业一经济”刻画园区创新发展新蓝图

记者 杜美萱

党的十九大报告指出，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。东营是京津冀协同发展城市、是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略重要承载城市，得天独厚的区位发展优势，民营经济和制造业发达的产业优势，为人力资源服务业创新发展带来了重大机遇、提供了广阔天地。

近年来，市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，紧贴本地实际，抢抓发展机遇，依托东营市就业创业服务中心，升级建设人力资源服务产业园。开园至今，产业园坚持党建引领、服务发展的理念，以“培育企业、带动就业、助推产业、拉动经济”为运营思路，不断探索与变革，成功引进上海外服、北京易才、广州红海等一大批知名企业，实现产值75亿元，带动就业5.8万人，开创了独具一格的新时代产业园发展“东营模式”，在2022年山东省级人力资源服务产业园区综合评估中获得“优秀”等次。

立足“专+精”，走专业化的创新发展之路

坚持“政府主导+市场化运营”发展模式，创新“政企共育”发展理念，由专业运营团队负责运营，秉持公共服务和市场服务融合供给，“两个服务”双向聚合、协同供给，打造全链条人力资源产业集聚、全方位人力资源公共服务、高层次人才创业、综合性就业服务“四大平台”，为入园企业量身订制政策供给、本土培育、人才引进等增值、精细化服务，有效促进园区、企业高质量发展。

立足“选+培”，走细分化的产业发展之路

坚持错位发展，持续打造“一中心多平台”模式，在发展规划上瞄准人力资源服务产业全域全链条，系统化布局，防止园区企业同质化无序竞争。培育本土人力资源企业深耕细分市场。精准培育引导山东博程新能源、诚致服务外包、彼得方舟等公司深耕风电、危化品运输、石化储罐与管道安检细分领域的运维外包，拉长服务链条，加速业务扩张。

立足“深+熟”，走效益化的精准发展之路

坚持政策引领，结合东营实际，出台以精准扶持为导向的“支持产业园的5条措施”及配套细则，加速政策兑现频率，增强企业扎根东营实现深度发展的信心。

立足“强+大”，走规模化的融合发展之路

为国内人力资源首强企业（上海外服）与本地人力资源机构（众邦、博程）搭建合作桥梁，在人力资源招聘、高端培训、薪酬福利、业务外包等项目上，实现优势互补、互利共赢、融合发展，目前已呈现良好的发展势头，“以强带弱”内外融合助推本土人力资源服务业转型升级、迭代发展。

立足“产+细”，走属地化的创新服务发展之路

培育本土规模化、产业化实体企业方圆铜业、路通集团、德胜电力3家企业实现了非主营业务的主辅剥离，将其人力资源从“母体”剥离，成立独立人力资源服务机构，更好的为自身企业发展服务的同时，正在向同类型企业延伸，形成了新的经济新增长点，这个工作在省内也属于首创，开启了人力资源从专业向行业发展的新征程。

立足“内+外”，走品牌化的延伸发展之路

对内开展“四务课堂”品牌活动，旨在从“税务、法务、财务、业务”四大领域的新政解读、实务解析、解决方案、工具应用、实操演练等多方面培育企业发展。对外确定服务品牌“辰·桥”，通过开展园区开放日、精准对接进百企系列活动，实施供需对接服务。

东营市人力资源服务产业园（创新创业基地）以开放的姿态传递人力资源服务的价值，加强人力资源服务产业“内循环”建设，实现产业链上下游合作互通，构建共融发展的生态系统……站在新起点，产业园将不断加快对接市外高端资源，助力本土企业发展，助推东营产业“破茧蝶变”，打造人力资源服务产业园发展细分化、服务精细化的“东营模式”，让一个独具特色的现代化、专业化、国际化创新创业示范区、新时代人力资源服务产业核心区在渤海之滨蓬勃发展、向新前行。

东营市人力资源服务产业（创新创业基地）

2023年8月16日