都2024年了，自行车还要上牌？

最近，江苏南京市民王先生反映自己在市区内骑自行车因没有牌照被罚50元。此事在网上引发热议，很多网友表示难以置信。4月24日下午，南京市公安局交通管理局发布通报，称自行车在江苏不再属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。不仅撤销了处罚决定，退还罚款，还对当事民警追究执法过错责任。

都2024年了，自行车还要上牌？这是哪门子“老黄历”？好在官方及时回应，澄清了罚款的“乌龙”，既还了王先生一个公道，同时也给公众厘清了新旧法规的变化，也算是一次普法。

根据媒体梳理报道，上世纪50年代，由于经济发展水平的限制，自行车是日常出行的基本交通工具，不仅需要“驾照”，还要有牌照。但早在上世纪末，我国就逐渐取消自行车上牌制度。这也是公众为何普遍认为自行车不需要上牌的原因。比如，四川省2003年取消自行车牌证管理制，北京市于2004年取消自行车登记制度，浙江省2006年不再对自行车实行登记制度……江苏省虽然较晚，但根据最新规定，今年1月1日起，自行车也不需要登记上牌手续了。虽然是“新规”，但执行也有四月有余，交警作为执法人员，为何还“不知情”。“乌龙”罚款背后的问题，值得反思。

根据媒体报道，面对王先生的不解，涉事交警回复“什么车上路不上牌照？连共享单车都打了钢印”。乱罚款还如此“有理有据”，这既暴露了执法人员业务不精，对相关政策掌握不到位，同时还存在随意罚款的问题。试想一下，虽然新规是今年才开始实施的，但我们此前也鲜少听到有人因为自行车没有牌照而被罚款的案例。那么，交警此次罚款又是出于什么目的呢？是因为“违法必究”的较真呢？还是“为了罚款而罚款”的一时兴起呢？需知，罚款并不是执法的目的，执法也是普法，是为了让公众更守法，而且执法的首要前提必须是有法可依。今年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，就明确提出坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。

此外，从新闻中我们还可看出，虽然新规已经实施，但公众对于自行车到底需不需要上牌仍有模糊之处，在常识之外也缺乏有效的政策法规信息支撑。这也说明相关新政落实和宣传没有到位。对于“道路交通安全条例”这类跟老百姓日常生活密切相关的法规，既要做到及时更新，适应新形势新变化，避免一些“不合时宜”的陈规给公众添堵。同时，还要加强宣传和解释力度，避免因为宣传不到位，让新规沦为“空中楼阁”，因为解释不清晰，让新规在执行中变了味。对此，各地不妨举一反三，借此好好梳理一下，看还有没有类似的“老黄历”，避免再闹出这样的乌龙事件，给老百姓生活添堵。

特约评论员 喻若妍

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