得州公然对抗联邦政府，两党恶斗正在撕裂美国

席伟健 哈尔滨工业大学（深圳）马克思主义学院副教授、博士生导师

近日，美国边境移民矛盾持续发酵，两党内耗斗争进入新阶段。联邦最高法院以5票赞成、4票反对的结果作出裁决，允许联邦边境巡逻队拆除得州边境的铁丝网。而得克萨斯州州长格雷格•阿博特出人意料地指责美国总统拜登“叛国”，认为联邦政府勒令得州开放边境的行为是“与墨西哥贩毒集团共谋的恶政”，严重破坏了美国宪政民主制度和美国人民享有的自由。

得州州长此举得到俄亥俄、田纳西、南卡罗莱纳等25个州的州长支持，新一轮联邦权力与州权的博弈箭在弦上。与此同时，“得克萨斯民族主义运动”也不失时机地活跃起来，祭出“孤星共和国”的宣传口号，目的则是推动以“TEXIT”为标语的得州独立。

拜登治下的联邦政府与以得克萨斯州为代表的共和党控制的州政府在移民问题上存在严重对立，美国政治撕裂已达前所未有的程度。

两党争斗致美国移民问题难解

美国移民问题难解与移民群体合法与否无关，其本质是围绕美国政治认同归属而展开的两党恶斗。美国曾经是世界上最典型的移民国度。但多年来，从墨西哥等拉美国家进入美国境内的非法移民群体，为美国经济发展提供了大量劳动力，同时也被认为对社会稳定构成了严重威胁。经过两三代移民人口的积淀，拉丁裔移民构成的票源已成为美国各种选举活动不可忽视的力量。

随着美国主流族裔群体，即所谓的WASP群体，占美国人口总数比例的直线下降，美国的国族认同也逐渐出现裂缝。著名政治学家亨廷顿早在《变化社会中的政治秩序》一书中就不断强调，让美国崛起的与其说是某个族裔群体，还不如说是这个群体所承载的那种“积极向上、勤俭、自律，并能进行良好自我治理的‘盎格鲁-撒克逊’新教文化”，并且亨廷顿也对外来移民不能被吸纳并融入这种文化，甚至反过来要改变这种文化表达担忧。

美国布鲁金斯学会人口统计学家威廉•弗雷指出，根据2020年美国人口普查结果显示，以WASP为代表的美国非拉丁裔白人群体从2010年的1.96亿减少到1.91亿，占比从2010年的63.7%降至2020年的57.8%，为历史最低水平，白人人口下降比之前预计的提前了8年左右。到2050年之前，白人在美国总人口中所占比例将低于50%，失去多数族裔地位。是固守“政治正确”、争取移民票源，还是打着“BLOOD & SOIL”的民粹主义旗号企图“让美国再次伟大”，是美国两党的主要分歧。

两党争斗已触及美国宪法“心脏”

两党争斗已经触及美国宪政民主体制的“硬核”问题，即人权保护的最终主体究竟是州政府还是统治合法性饱受质疑的联邦政府。1804年，美国第四任总统麦迪逊主政期间所主导颁布的1787年美国宪法第十修正案强调，联邦政府负责外交、国防和州际间事务，州政府全权负责州内事务。强调有关人权与公民权利的保护，是对联邦政府权力而非州政府权力的约束。时过境迁，作为联邦政府赢得南北战争的政治成果，1868年通过的宪法第十四修正案，则颠覆了美国“宪法之父”奠定的这种“二元联邦制”，要求州政府也必须遵守旨在保障人权的“权利法案”，这一修正案就此被认为美国宪政民主体制运行的最根本“硬核”制度，是美国宪法的“心脏”。回顾1953-1969年期间的“沃伦法院”，沃伦大法官就是根据第十四修正案作出一系列推动美国社会民主化的具有进步主义色彩的判例。不过，2023年以来，以1973年的“罗伊诉韦德案”判例被推翻为标志，联邦最高法院作为保护人权“定海神针”的权威，越来越受到多个州政府乃至美国公众的广泛质疑，昭示着美国宪政民主体制的严重危机。

两党争斗将司法制度“武器化”

两党争斗将原本旨在实现“正当程序”与“平等保护”之间微妙均衡的司法制度“武器化”。2023年12月19日，亲民主党的科罗拉多州最高法院以4票赞成、3票反对的投票结构作出裁定：根据美国宪法第十四修正案第三款即所谓“叛乱条款”的规定，前总统特朗普在2021年1月的国会山暴乱中负有主要责任，因此没有资格再次担任公职，并命令本州政府将其排除在本州共和党总统初选名单之外。根据美国当前政治肌体撕裂的态势来判断，科罗拉多州最高法院这一充满“司法专政”的举动，非但不能体现所谓的“司法独立”及“地方自主”，反而是拜登政府将美国地方司法体系“武器化”的最新体现，是两党恶斗频频突破底线的最新症候。

为了防止挟“红脖子”民粹势力自重的特朗普再次问鼎白宫，民主党当局已在美国20多个州的法院都提起了此类诉讼。与此同时，2023年12月，美国司法部特别检察官杰克•史密斯上诉到联邦最高法院，认为特朗普面临的刑事指控“提出了美国民主制度核心的一个根本问题：一位前总统是否完全不受对他在任期间所犯罪行的起诉”，并要求就特朗普是否享有总统豁免权尽快作出裁决。但是与前述多个州法院的态度一致的是，就连联邦最高法院近日也宣布，不会立即就这个关键问题作出决定。这一点，是急于结束特朗普政治生涯、彻底消弭连任威胁的拜登政府所不愿看到的。

总之，面对得州州长阿博特的强硬态度，拜登政府正面临“按下葫芦浮起瓢”的尴尬，一方面因“爱泼斯坦名单”诱发的政治公关危机而日渐失去美国主流传媒的耐心，另一方面在新一轮巴以冲突问题上应对不力，加上在红海遭遇胡赛武装强硬抵抗而弄得灰头土脸，致使其战略聚焦一再分散。可以预见，这种内外交困的局面可能会进一步诱发美国宪政民主的制度危机。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲

【责任编辑：申罡】